本书系统梳理了中国基层社会治理的地方实践经验，着重以改革开放以来成都实践探索的历程为着眼点，探寻中国基层社会治理变迁的动力机制、演化特点及与政府治理的关系，寻求基层社会治理的基本规律。成都市设立城乡社区发展治理统筹领导机构、以社区发展促社区治理、以诱致性制度变迁促进基层治理改革、以系统思维营造基层社会治理生态、对多元社会主体进行赋能等一系列政策措施，为进一步深化中国基层社会治理体制改革、加快建设形成共建共治共享的社会治理格局，提供了些许有价值的参考。
代序 创新与完善基层群众自治制度
——成都基层社会治理实践的有益探索
张翼
一
《中国基层社会治理研究——以成都市城乡社区发展治理为例》一书，通过历史梳理，为中国基层社会治理的实践创新和理论萃取铺垫了深厚的传统文化基础，通过分析成都这个西南最主要城市的治理探索，总结出一条可复制、可推广的新时代样本。这本书在党的十九届五中全会刚刚闭幕之后的新发展阶段，或者在全面建成小康社会与开启现代化新征程的历史交汇点上，具有重大的理论意义和现实意义。为此，成都市社科院社会学研究所的明亮所长嘱我为该书的出版写一个序，我思考良久也不敢轻易下笔，生怕所言不能体现该书之重大发现与深度探索。
但中国实践的成功给我以信心。特别是在新冠肺炎疫情大考中，基层社会治理发挥了重要的防范作用，使中国这个拥有14亿人口的大国，能够在很短时间内就控制住疫情蔓延态势，并在世界主要经济体中率先开启复商复工复产复学之路。历史必将记住2020年。这一年既是中国经受住疫情大考的一年，也是我们在百年未有之大变局下取得重大进步的一年。改革开放以来积累的物质财富与社会治理所取得的丰富经验，在本次疫情应对中又一次谱写了一曲战歌，表征了中国战胜各种困难、和平崛起的不可阻挡之势。展望未来，只要我们继续努力、如期实现党的十九届五中全会所规划的战略目标，就一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦。
改革开放以来，中国在发展中创造了两个奇迹：一是经济长期快速增长，二是社会长期有序稳定。前者从本质上提升了人民的生活品质，后者维护了改革发展所需要的稳定体制机制的有效运行。在党的十九届五中全会更加强调“安全”与“共同富裕”的理论创新和实践创新的同时，基层社会治理的成都样本有助于我们通过地方性知识的提炼，把握未来治理重心下沉过程中对“共建共治共享”、“自治德治法治”和“人人参与、人人尽责、人人享有”治理新理念的探索，更有助于我们通过实践和......
明亮，2010年6月毕业于中国农业大学农村发展与管理专业，获博士学位。成都市社会科学院社会学与法制研究所副研究员。主要研究领域为社会管理与社会建设、农村社会学、土地制度、参与式发展等。在各类刊物上公开发表文章10余篇。
王健，成都市社会科学院社会学与法制研究所所长、研究员。主要研究方向为社会建设、社会福利与社会政策等。主持多项地方重大课题和规划课题研究。研究成果获四川省哲学社会科学优秀成果二等奖两次，获成都市哲学社会科学优秀成果一等奖两次，三等奖以上。
胡燕，女，汉族，1978年1月出生，四川南江人，成都市社科院社会学与法制研究所副研究员。主要研究方向：行政法学、法社会学等。主要参与完成四川省社科规划重点项目、社科普及规划项目、省市横向委托课题、院级课题等30余项。公开发表文章10余篇。
第一章导论
一基层社会治理概念体系
二基层社会治理研究文献综述
三中国基层社会治理的政策演进逻辑
四宏观政策指引下的成都基层社会治理实践
第二章改革开放以前中国基层管理历史沿革
一传统中国社会管理
二近代中国社会管理变革
三当代中国基层社会管理（1949～1978年）
四小结
第三章改革开放以来中国基层社会治理政策和实践演变
一以经济发展为导向的社会管理（1978～2002年）
二以构建和谐社会为导向的社会建设（2002～2012年）
三从社会管理走向社会治理（2012年至今）
四小结
第四章以经济发展为导向时期的基层社会管理实践
一中国基层社会管理方式的转型与探索（1978～2002年）
二社区服务的缘起与发展
三从社区服务向社区建设延伸与拓展
四小结
第五章城乡融合发展背景下的基层社会治理实践
一加强基层民主政治建设
二改革城市社区管理体制
三推动城乡公共服务均等化
四提高社会组织参与基层社会治理的能力
五推动基层社会治理法治化
六提高基层社会治理信息化水平
七小结
第六章全面深化改革背景下的基层社会治理实践
一健全基层社会治理顶层设计
二推动城乡社区治理体制改革
三完善城乡新型基层治理机制
四打造高品质宜居生活社区
五培育发展社区自主造血功能
六党建引领社区发展治理的主要经验特征
七小结
第七章社会组织发展与基层社会治理
一中国社会组织发展及政策演变
二基层治理与社会组织发展
三成都基层社会治理变革中的社会组织发展
四基层社会治理中社会组织参与能力建设
五小结
第八章新时代基层社会治理创新的路径探索
一近40年来成都基层社会治理的总体脉络和经验概括
二成都基层社会治理中存在的问题分析
三新时代深化基层社会治理的总体方向和发展路径
第九章结论与讨论
一中国乡村基层社会治理机制演变历程
二中国城市基层社会治理机制演变进程
三基层社会治理实践与国家治理政策的非线性关系
四成都基层社会治理的政策价值和理论贡献
五未来基层社会治理重点研究议题和方向
参考文献
后记
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