进人21世纪，我国把“发展城市轨道交通”列人国民经济第十个五年计划发展纲要，国务院办公厅发出《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，把发展轨道交通作为解决大城市交通拥堵，改善城市工作、生活与投资环境，促进城市可持续发展的途径与手段，并以政府行为与重大战略的形式提出来，给轨道交通带来了新的发展机遇。为了缓解城市日益严