《中国大气污染防治行动计划实施的投融资需求与影响》可为制定更加科学有效的大气污染防治投融资政策，以及评估中国《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）实施的科学性提供管理技术支撑。主要内容包括通过自下而上的方式定量测算京津冀、长三角和珠三角及全国实施《计划》的投融资需求，为中国重点区域《计划》实施的投融资政策制定提供管理基础；并分析现有大气污染防治投融资政策资源供给情况，提出《计划》实施的投融资渠道以及可能选择的政策工具，识别《计划》实施的投融资面临的挑战；最后系统评估《计划》实施对GDP、健康、行业部门、就业、技术进步、环保产业发展的影响。
　　《中国大气污染防治行动计划实施的投融资需求与影响》可为国内高校院所从事环保投融资、大气环境污染防控管理政策、大气环境科学、环保产业研究的专家学者、有关政府部门管理人员，企业界、金融界等的有关人员，以及经济、管理、环境、统计等有关专业的研究生及本科生提供参考。

　　当前，中国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，严重损害了人民群众身体健康，影响了社会的和谐稳定。为切实改善空气质量，保障人民群众身体健康，国务院于2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》），明确提出到2017年，中国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降超过10%，优良天数逐年提高；尤其针对京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，要求其细颗粒物（PM2.5）浓度到2017年分别下降25%、20%及15%，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在约60微克／立方米。实现该目标无疑是一项巨大挑战，为贯彻落实该计划，中国各地纷纷出台了相应的大气污染防治方案，社会各方也对《计划》能否顺利实施及2017年大气环境质量改善目标能否实现广为关注。
　　落实《计划》的实施措施首先必须解决投融资需求及其渠道问题，也要明确投融资带来的社会经济效应和健康效应，这是推进《计划》科学实施的需要。在美国能源基金会和中国清洁空气联盟的联合支持下，环境保护部环境规划院联合南京大学环境学院一起开展《计划》实施的投融资需求及影响研究项目。项目主要内容包括：①通过自下而上的方式，定量测算京津冀、长三角和珠三角三个区域实施《计划》的投融资需求，并在这些典型区域投融资需求测量的基础上，核算中国的投融资需求水平，为中国重点区域《计划》实施的投融资政策制定提供管理基础；②分析现有大气污染防治投融资政策资源供给情况，提出《计划》实施的投融资渠道以及可能选择的政策工具，识别京津冀等区域《计划》实施投融资政策面临的挑战，这可以为中国重点区域制定更为有效的《计划》实施配套投融资政策提供科学依据；③采取投入产出法系统评估《计划》的实施对GDP的影响、对行业部门的影响，及对就业、技术进步和环保产业发展的影响；并运用流行病学方法，评估其实施对中国及三大区域造成的健康影响，包括对不同性别、不同年龄组群体的健康影响。总体来讲，本书的研究成果可为制定更加科学有效的大气污染防治投融资政策，以及评估《计划》实施的科学性提供管理技术支撑。
　　本书共9章。第1章主要介绍本书的研究背景与框架；第2章介绍大气污染防治行动计划及任务分解；第3章主要介绍本书采取的方法学；第4～6章分别对京津冀、长三角、珠三角三大区域《计划》实施的投融资需求及影响进行系统评估；第7章则在此基础上，对中国《计划》实施的投融资需求及影响进行评估：第8章分析《计划》实施的投融资渠道以及重点区域长三角地区的投融资渠道，识别《计划》实施中面临的投融资问题；第9章是政策建议，对如何进一步通过投融资政策创新来推进《计划》顺利实施提出政策建议。
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序
摘要
Summary


第1章 背景与框架
1．1 背景与意义
1．2 国内外研究现状
1．3 技术路线
1．4 本书主要内容
1．4．1 背景分析
1．4．2 《大气污染防治行动计划》投融资需求分析
1．4．3 《大气污染防治行动计划》投融资影响分析
1．4．4 重点区域资金需求和融资渠道分析
1．4．5 推进《大气污染防治行动计划》实施的政策建议


第2章 中国《大气污染防治行动计划》任务分解
2．1 中国《大气污染防治行动计划》出台及实施
2．2 中国实施《大气污染防治行动计划》任务分解


第3章 方法学
3．1 投资需求核算方法
3．1．1 能源结构调整投融资需求测算方法
3．1．2 移动源污染防治投融资需求测算方法
3．1．3 工业企业污染治理投融资需求测算方法
3．1．4 面源污染治理
3．2 健康效应评估方法
3．2．1 暴露．反应关系
3．2．2 损失寿命
3．3 《大气污染防治行动计划》投入的社会经济核算影响方法


第4章 京津冀大气污染防治行动计划投资需求与影响
4．1 京津冀大气污染防治行动计划目标及任务分解
4．1．1 主要目标
4．1．2 任务分解
4．2 投融资需求分析
4．2．1 能源结构调整投融资需求核算
4．2．2 移动源污染防治投融资需求核算
4．2．3 工业企业污染治理投融资需求核算
4．3 京津冀大气污染防治行动计划投融资需求测算
4．4 京津冀大气污染防治行动计划实施的健康效应评估
4．5 京津冀大气污染防治行动计划投入的社会经济影响
4．5．1 对GDP和就业的影响
4．5．2 对重点行业绿色化发展的影响


第5章 长三角大气污染防治行动计划投资需求与影响
5．1 长三角大气污染防治行动计划目标及任务分解
5．1．1 主要目标
5．1．2 任务分解
5．2 投融资需求分析
5．2．1 燃煤锅炉淘汰
5．2．2 黄标车淘汰
5．2．3 油品升级
5．2．4 工业企业治理
5．3 长三角大气污染防治行动计划投融资需求核算
5．4 长三角大气污染防治行动计划实施的健康效应评估
5．5 长三角大气污染防治行动计划投入的社会经济影响
5．5．1 对GDP和就业的影响
5．5．2 对重点行业绿色化发展的影响


第6章 珠三角大气污染防治行动计划投资需求与影响
6．1 珠三角大气污染防治行动计划目标及任务分解
6．1．1 主要目标
6．1．2 任务分解
6．2 投融资需求分析
6．2．1 燃煤锅炉整治
6．2．2 黄标车淘汰
6．2．3 油品升级
6．2．4 工业企业治理
6．3 珠三角大气污染防治行动计划投融资需求核算
6．4 珠三角大气污染防治行动计划实施的健康效应评估
6．5 珠三角大气污染防治行动计划投入的社会经济影响
6．5．1 对GDP和就业的影响
6．5．2 对重点行业绿色化发展的影响


第7章 《大气污染防治行动计划》实施投融资需求与影响
7．1 投融资需求
7．2 中国大气污染防治行动计划实施的健康效应评估
7．3 中国大气污染防治行动计划投入的经济与社会影响
7．3．1 对GDP和就业的影响
7．3．2 对产业结构优化调整的影响
7．3．3 对重点行业绿色化发展的影响
7．3．4 对环保产业发展的影响
7．3．5 对科技进步的影响


第8章 《大气污染防治行动计划》投融资渠道分析
8．1 国家大气污染治理投融资政策实践进展评估
8．1．1 大气污染治理投融资政策进展
8．1．2 中国大气污染治理投融资实践
8．2 长三角大气污染治理投融资政策与实践进展
8．2．1 长三角大气污染治理投融资政策进展
8．2．2 长三角大气污染治理投融资实践进展
8．3 大气污染治理投融资存在的问题
8．3．1 投融资总量严重不足
8．3．2 过度依赖政府性投融资
8．3．3 投融资渠道不畅
8．3．4 企业治理主体责任不到位
8．4 投融资主体分析
8．5 投融资方案设计
8．6 不确定性分析


第9章 政策建议
参考文献
附件1 区域《大气污染防治行动计划》实施的投资需求测算技术指南
附件2 《大气污染防治行动计划》投融资需求的核算数据
参数与表格
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