中国基本养老保险政府责任定位研究_ 高荣著_9787509674192

中国基本养老保险政府责任定位研究

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　　中国是人口大国，当前正面临着“银发浪潮”的冲击，如何合理定位基本养老保险中的政府责任，对于深化养老保险制度改革、构建和谐社会与建设幸福中国意义重大。《中国基本养老保险政府责任定位研究》按照“提出问题-构建框架-实证分析-政策建议”的逻辑思路，进行各章节设计，共分为六个章节，概括为四个部分：第一部分，绪论；第二部分，构建理论分析框架；第三部分，实证分析；第四部分，政策建议。
　　《中国基本养老保险政府责任定位研究》可供相关领域教师、研究人员、学生参考，对此领域感兴趣的读者也值得阅读。

　　老有所养是人类社会不懈追求的理想状态，也是政府重要的社会保障责任。
　　随着人口老龄化的日益严峻与家庭养老保障功能的弱化，世界各国养老保险制度普遍陷入老龄化危机，全球掀起养老保险领域的改革浪潮，这进一步引发了有关政府责任定位的争论。中国是人口大国，当前正面临着“银发”浪潮的冲击，如何合理定位基本养老保险中的政府责任，对于深化养老保险制度改革，构建和谐社会与建设幸福中国意义重大。
　　本书按照“提出问题一构建框架一实证分析一政策建议”的逻辑思路，进行各章节设计，共分为六个章节，概括为四个部分：
　　第一部分，绪论。概要介绍研究缘起与意义、文献综述、研究目标与思路、研究内容与方法、创新意图与局限等内容。
　　第二部分，构建理论分析框架。首先，依据公共物品理论，认为基本养老保险具有准公共物品属性，政府是基本养老保险中的重要责任主体，但并不是唯一的提供者；其次，依据责任政府理论，将中国基本养老保险政府责任构成要素界定为制度设计责任、财政供给责任、组织实施责任、监督管理责任四个要素。据此建构基本养老保险政府责任定位的分析框架，为本书提供理论支撑。
　　第三部分，实证分析。首先，对中国基本养老保险政府责任定位进行反思。中国基本养老保险中的政府责任定位经历了从“包揽”到“逐步淡出”再到“尝试理性回归”的过程，发现当前阶段存在顶层设计责任缺位、财政供给责任差异、组织实施责任被动、监督管理责任分散的问题，需要深化养老保险制度改革。其次，对中国基本养老保险政府责任定位的影响因子进行分析。根据影响因子识别的依据与原则，从经济发展、财政能力、人口结构、制度环境识别提炼出12个变量进行实证检验，为合理定位中国基本养老保险中的政府责任提供科学依据。
　　第四部分，政策建议。一是制度设计责任目标定位于城乡一体化，以“底线公平”理念设计国民年金制度，构建多支柱养老保险制度来满足不同层次的养老需求；二是财政供给责任目标定位从差异化走向适度统一，政府承担有限的财政供给责任，财政供给比重为10%，多渠道化解转制成本；三是组织实施责任目标定位于建设责任型与服务型政府，从被动实施转变为主动服务，采用垂直管理模式，科学定位经办组织性质；四是监督管理责任目标定位于从多头监管到多元共治，用适度集中的监管模式代替权责分散的监管模式。

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