国企改革始自改革开放，经历了三个阶段，一是“放权让利”阶段；二是“两权分离”实施承包阶段；三是“转换经营机制，建立现代企业制度”的阶段。至目前，国企改革尚处于第三个阶段，可以说建立现代企业制度的阶段是一个攻坚克难，逐步推进的漫长阶段。国企存在问题由来已久，只有建立起现代企业制度，才能大部分地解决国企现存的问题，而解决这个问题就是要各个击破国企自身各种顽疾。