本书主要利用民国荣县档案，重建了国民政府在县地方自治未完成之前，为协助政府，促进县政兴革而特设的临时参议会所深度介入的监察粮政、个案监督、弹劾行政长官等历史事件，展示县级临时参议会如何脱离国民政府为其设定的“循法预政”轨道，由“表达民意”到“问责政府”的自然转换，并尝试讨论基层社会微观权力的转移与基层治理模式的转变等问题，读者可以从中了解荣县临时参议会时期基层社会的权力博弈以及“士绅”在地方事务中所扮演的角色等。

杨晖，男，四川苍溪人，四川大学法学院博士研究生，法学硕士，西华大学应急学院教师。主要研究方向：中国法律史与法治文化。
李诗语，女，四川成都人，四川大学法学院博士研究生。主要研究方向：中国法律史与法律文化。
汪仁可，男，四川富顺人，四川大学法学院博士研究生。主要研究方向：法律文化。