本书介绍了我国职业卫生现状和新的相关法律法规与标准,讲解了职业卫生监督管理和日常管理的各个方面,阐述了工作场所常见职业病危害、职业病防治以及职业病危害事故应急预案制定与处理,特别介绍了木制家具等五个重点行业的职业危害辨识及防治,列举了职业危害典型案例。
本书内容切合实际,适宜作为用人单位职业卫生管理培训教材。鉴于其内容随时更新,也可供企业人员复训使用。
近年来,我国职业卫生工作取得了长足发展,职业危害防治工作不断加强,国家职业卫生监管体制逐步建立,法律、法规、标准体系渐趋完善。特别是《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职业病防治法》)实施以来,全社会的职业病防治意识逐步增强,大中型用人单位的职业卫生条件有了较大改善,职业病高发势头得到一定遏制。但是,随着经济的快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化的不断推进,当前职业危害形势依然严峻,突出表现在职业危害范围广、职业病患者总量大、职业病发病率高、职业病造成的经济损失大、职业危害和职业病造成的负面影响大等方面。
为了理顺职业卫生监管工作,中央机构编制委员会办公室于2010年10月8日下发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发[2010]104号)(以下简称《通知》),对全国的职业卫生监管职责进行了重大调整,明确了安全生产监管部门在职业卫生预防环节的主体地位。《通知》是完善我国职业卫生监管体制、加强职业卫生工作所采取的又一项重大举措,是进一步加大职业卫生监管力度、坚决遏制职业病高发势头的必然要求,是全面做好职业卫生监管工作、切实保障广大劳动者职业卫生权益的迫切需要。
全国人大常委会于2011年12月31日对《职业病防治法》进行了大幅度修订,并于2016年7月2日进行小幅度修改,以适应新时期下的职业病防治工作。根据修订的《职业病防治法》,国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会等4部门于2013年12月23日联合颁布了《关于印发<职业病分类和目录)的通知》(国卫疾控发[2013]48号)。国家安全监管总局针对职业危害的申报、工作场所职业卫生的监督管理、职业卫生安全的行政许可、建设项目“三同时”、职业卫生服务机构的管理等工作出台了一系列的行政法规,为职业卫生的监管及用人单位职业卫生管理工作提供了依据。
根据国家安监总局的相关规定,企业主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力,并接受职业卫生培训。鉴于此,我们组织了相关专家学者,在深入领会国家对职业卫生工作指导精神的基础上,查阅了大量相关文献,听取了众多职业卫生领域专家、学者的意见和建议,针对目前用人单位在职业卫生管理工作中普遍存在的问题,修订了《职业卫生管理培训教材》。作为培训教材,本书的编写突出以下特点:
一、重点介绍和解读2011年修订,2016年修改的《职业病防治法》和最新颁布的法律法规标准。
二、对职业卫生管理和职业危害防护的通用技术分别作了简要阐述,使读者能在掌握职业卫生管理知识的同时,掌握基本的职业危害防护技术。
三、总结了江苏、安徽、河北、北京、上海等地的职业卫生监管先进经验,专列一章对木制家具制造、石英砂加工、铅酸蓄电池生产、石棉开采加工、胶黏剂生产和使用等职业危害突出行业的职业卫生管理进行了详细阐述。
四、为了使读者能对职业危害有一个感性的认识,搜集整理了近年来发生的典型职业危害事故,为广大企业主要负责人和职业卫生管理人员敲响警钟。
前言
第一章 职业卫生概述
第一节 职业卫生现状
第二节 职业卫生管理体制
第二章 职业卫生相关法律、法规及标准
第一节 职业卫生法律法规体系
第二节 国家职业卫生标准
第三章 职业卫生监督管理
第一节 职业卫生监督管理体系
第二节 职业卫生监督管理原则和基本内容
第三节 行政处罚
第四节 法律救济途径
第四章 职业卫生日常管理
第一节 管理组织机构和规章制度建设
第二节 职业危害项目申报
第三节 职业卫生安全许可管理
第四节 职业危害防治责任制度
第五节 职业危害告知
第六节 职业卫生教育培训
第七节 职业危害的日常监测
第八节 职业危害防护设备、设施与劳动防护用品管理
第九节 职业健康监护
第十节 职业卫生档案管理
第十一节 女职工和未成年工的特殊劳动保护
第五章 工作场所常见职业病危害因素与职业病
第一节 工作场所常见职业病危害因素
第二节 职业病
第三节 职业病的防治
第四节 职业病的诊断与鉴定
第六章 工作场所职业危害因素监测技术
第一节 工作场所职业危害因素监测概述
第二节 空气样品采集基本知识
第三节 职业接触限值
第四节 工作场所职业危害因素监测常用技术概述
第七章 职业卫生“三同时”监督管理
第一节 职业卫生“三同时”总体要求
第二节 职业病危害预评价
第三节 职业病防护设施设计
第四节 职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收
第五节 职业卫生技术服务机构资质及要求
第六节 建设项目职业病危害风险分类管理目录
第八章 职业危害事故应急管理
第一节 职业危害事故应急预案的制定
第二节 职业危害事故应急演练
第三节 职业危害事故报告与现场应急处置
第九章 重点行业职业危害辨识与防治
第一节 木制家具制造行业职业危害辨识与防治
第二节 石英砂加工企业职业危害辨识与防治
第三节 铅酸蓄电池企业职业危害辨识与防治
第四节 石棉行业职业危害辨识与防治
第五节 胶黏剂生产和使用过程中的职业危害辨识与防治
第十章 职业危害典型案例
参考文献