流域生态补偿机制作为一种新型的资源环境管理模式,是流域生态补偿实践的关键。通过明确流域内相关主体的权、责、利,建立流域生态补偿机制可以有效解决资金供求矛盾。
《流域生态补偿机制与管理方法研究》研究流域水污染补偿总量的确定方法,针对不同的区域范围建立域间水污染经济补偿标准的计算模式,构建流域水污染经济补偿实现体系,提出补偿方法与构建流域补偿机制等相关政策建议。
《流域生态补偿机制与管理方法研究》综合运用一般均衡分析、比较分析、数学模型等方法,从流域水生态补偿理论介绍出发,引出具体的生态补偿标准及模式阐述,通过归纳现有生态补偿的方式及途径可找到目前实施中存在的问题,包括尚未构建起统一、完善、成熟的流域生态补偿制度,地方政府开展生态补偿的内在动力不足,外在制度保障不充分等。
《流域生态补偿机制与管理方法研究》在实证分析中选择具有代表性的新安江、辽河流域、太湖等地区进行流域水污染损失赔偿计算,针对不同案例的实证研究提出具体的政策建议,进而比较国内外水污染补偿的特点和工作重点,总结并提出完善的流域生态补偿政策建议。
流域生态补偿机制作为一种新型的资源环境管理模式,是流域生态补偿实践的关键。通过明确流域内相关主体的权、责、利,建立流域生态补偿机制可以有效解决资金供求矛盾。本书研究流域水污染补偿总量的确定方法,针对不同的区域范围建立域间水污染经济补偿标准的计算模式,构建流域水污染经济补偿实现体系,提出补偿方法与构建流域补偿机制等相关政策建议。
本书综合运用一般均衡分析、比较分析、数学模型等方法,从流域水生态补偿理论介绍出发,引出具体的生态补偿标准及模式阐述,通过归纳现有生态补偿的方式及途径可找到目前实施中存在的问题,包括尚未构建起统一、完善、成熟的流域生态补偿制度,地方政府开展生态补偿的内在动力不足,外在制度保障不充分等。本书在实证分析中选择具有代表性的新安江、辽河流域、太湖等地区进行流域水污染损失赔偿计算,针对不同案例的实证研究提出具体的政策建议,进而比较国内外水污染补偿的特点和工作重点,总结并提出完善的流域生态补偿政策建议。
目前,我国的生态补偿制度仍停留在政策和行政法规零星规定的理论层面,因此,在完善流域生态补偿机制和政策管理方面可以借鉴国外流域生态补偿运作的先进模式以及国内部分省市试点工作的成功经验,本书提出了以下几点流域管理和生态补偿的政策建议:
(1)完善流域生态补偿保障机制。制定流域生态补偿专门性法规,作为实施流域水资源生态补偿的专门性法律依据,规范有关流域水资源生态补偿的机构、组织和个人行为等。加强流域水资源管理与保护立法,加大对水资源生态补偿的地方性立法。加大宏观政策支持,创建和规范流域生态补偿市场。宏观政策支持具体包括以下几个方面的内容:①改革财政收支体制,加大和明确对流域生态补偿的财政转移支付,并在此基础上建立生态补偿专项基金。②改革现行税制,提高绿化程度,采取多种税费相结合的形式为生态补偿筹集资金。③明晰水权,构建流域初始水权和义务之间的责任关系,提高水资源价格,实施水资源使用许可证制度,构建流域生态补偿市场。④积极引导流域水源地区的产业定位,对利于环境保护的绿色产业实行政策优惠。⑤最小化交易成本。交易成本较高也是流域生态补偿的主要制约之一。⑥国家应尽快制定流域生态补偿机制的指导性原则和立法,开展对建立生态补偿机制国家立法问题的研究,确定流域生态服务补偿的标准。
(2)流域生态补偿经济制度建设。采取以构建地方发展能力为主的多种补偿方式,多渠道筹集流域生态补偿资金。流域下游对上游的补偿不一定是资金补偿,可以采取绿色产业带动、产业合作等多种方式,以促进上游地区经济的发展。
(3)建立协调统一的生态补偿管理模式。利用市场需求驱动和政府政策积极推动与引导的生态补偿管理模式,完善流域补偿中间环节,构建上下游积极的利益激励机制和畅通的反馈渠道,促进多方面利益相关者和流域保护志愿者的参与,建立流域补偿与环境保护的利益互动与共建共享机制。明晰流域上下游受益区与补偿区,依据下游对流域水资源的需求程度不同,可以在需求强、受益区与补偿区易于界定、支付能力较强的流域推行生态补偿机制,及时保护流域环境。
(4)构建跨流域生态补偿管理信息系统。针对不同地区、不同取水对象、不同水质、不同丰缺程度及不同社会经济承受能力,制定合理可行的补偿政策,需要实现流域水质信息公开,为流域环境监督、上下游对话提供信息,以此评估上游所提供的水资源的经济价值并确定补偿标准。
鲁仕宝,安徽芜湖人,1975年12月生,工学博士,教授,博士生导师,长期从事水资源、水环境等方面的教学、科研工作。主持***课题4项,主持省杰出青年基金、省重点和其他省部级项目6项;近几年获得省部级奖励3项;发表SCI、SSCI期刊论文53篇,其中一区二区38篇,在《水力发电学报》、《系统工程理论与实践》、《自然灾害学报》、《农业工程学报》等EI期刊发表论文10多篇;申请发明专利15项,授权7项;以首作者或独立出版学术著作8部。
魏明华,辽宁新民人,1976年10月生,工学博士,华北水利水电大学教师,长期从事水资源系统分析、水环境综合评价等方面教学、科研工作。近几年获得河南省科学技术进步三等奖1项,厅级科技成果一等奖2项、二等奖1项,获河南省自然科学优秀论文一等奖1项、二等奖2项;在国内外期刊发表学术论文20余篇,出版专著2部,参编教材2部。
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究现状与实践
1.3 我国生态补偿机制存在的问题
2 流域生态补偿理论体系
2.1 流域水资源和流域水污染
2.2 流域生态补偿概念阐述
2.3 流域生态补偿理论基础
3 流域生态补偿标准核算模型及实证
3.1 流域生态补偿的主体及客体
3.2 流域水生态补偿原则
3.3 流域水生态补偿机制
3.4 生态补偿标准核算方法
3.5 生态补偿量分摊方法
3.6 生态补偿标准核算模型
3.7 汉江流域汉中水源区的生态补偿标准核算
3.8 流域水生态补偿方式及途径
3.9 流域水生态补偿实施状况
3.10 我国流域水生态补偿模式研究
3.11 基于排污权的淮河流域跨界生态补偿研究
3.12 淮河流域生态补偿总量研究
3.13 结果分析
3.14 结论
4 流域生态补偿实证分析
4.1 研究流域概况
4.2 流域水生态保护补偿框架
4.3 流域水生态保护补偿标准
4.4 补偿的实现
4.5 存在的问题
4.6 政策建议
5 流域水污染赔偿标准核算实例分析
5.1 研究区域概况
5.2 水污染经济损失核算
5.3 水污染赔偿比例核算
5.4 水污染赔偿标准核定
5.5 参数敏感性及计算结果分析
6 流域水污染损失赔偿实证分析
6.1 研究流域概况
6.2 流域水污染现状
6.3 流域水污染赔付框架
6.4 辽河流域水污染跨部门协同机制研究
6.5 辽河流域社会公众参与机制
……
7 流域生态补偿与污染赔偿财政政策及建议
8 流域生态补偿法律法规体系
9 国内外流域生态补偿分析
参考文献
后记