联合国人权理事会是推进全球人权治理的重要的多边机制。中国积极参与全球人权治理,在人权理事会的创建及机制建设中发挥了重要作用。《联合国人权理事会历史·机制与实践》基于详实的原始文件资料和相关数据统计分析,系统介绍了人权理事会的建立背景、工作机构、工作机制、工作方法,重点分析了人权理事普遍定期审议、特别程序、申诉程序等主要机制,全面梳理了中国参与人权理事会机制的历史与现实。
《联合国人权理事会历史·机制与实践》注重理论与实践相结合,历史与现实相对照,可作为我国实务部门、媒体及普通公众了解人权知识的读本,也可作为国内高校、党校和人权机构开展人权知识教育与培训的参考教材。
习近平总书记在2022年2月中央政治局第三十七次集体学习时,曾发表重要讲话,讲话指出,坚持积极参与全球人权治理,既是中国人权发展的主要特征,又是我国在推进人权事业实践中取得的宝贵经验。发展人权是全人类共同的事业。我们应弘扬全人类共同价值观,坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念,推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。我们要积极参与联合国人权事务,广泛同各国特别是发展中国家开展国际人权交流合作,在全球人权治理中发挥建设性作用。
中国历来支持在多边主义框架下推进全球人权治理,重视并深度参与联合国人权事务。联合国人权理事会是推进全球人权治理的最重要的多边机制。中国不仅支持创建人权理事会,而且在其能力建设中发挥了重要作用,曾经五次当选人权理事会成员,与人权理事会各项机制保持密切合作。自2009年以来,中国三次接受人权理事会普遍定期审议并顺利通过核可,对各国所提建议均给予认真、负责任的反馈。中国提出的构建人类命运共同体的理念,多次被写入人权理事会决议。同时,中国在人权理事会还多次提出了“发展对享有所有人权的贡献”的决议,将“以发展促人权”的理念引入国际人权体系。
推动构建更加公平公正合理包容的全球人权治理体系,关键是要高举真正的多边主义旗帜,推动联合国人权理事会运行逻辑朝着普遍性、非选择性、建设性对话等方向发展。要推动包括人权理事会在内的联合国人权机制的建设与改革,切实提升广大发展中国家在联合国人权事务中的代表性和发言权;要积极推动国际关系民主化和法治化,共同反对单边主义、霸权主义,实现更公平、更公正、更合理、更包容的全球人权治理。
中国要在联合国人权机制建设和改革方面发挥更加重要的作用,就必须深入了解人权理事会的历史发展与当前实践,深刻把握人权理事会的运行逻辑和工作机制,提升运用人权理事会程序规则推动其改革与建设的能力和水平。当前,我国实务部门人员、媒体以及普通公众对人权理事会的了解程度与我国深度参与人权理事会的迫切需求并不匹配。因此,出版一本全面系统地介绍人权理事会的历史、机制与实践的知识读本,有助于社会大众深入了解人权理事会及其运作程序,有助于促进中国在全球人权治理中发挥更大作用。
在这一背景下,作为贯彻习近平总书记要“广泛开展人权宣传和知识普及,营造尊重和保障人权的良好氛围”重要讲话精神的具体成果,中南大学人权研究中心(国家人权教育与培训基地)主持编著了《联合国人权理事会:历史、机制与实践》一书。本书系统回顾了人权理事会建立的背景,以翔实的资料介绍了国际社会在建立人权理事会过程中的争论与合作;全面系统地介绍了人权理事会工作机构、工作机制、工作方法、会议制度,重点介绍了人权理事会普遍定期审议机制、特别程序、申诉程序;阐明了人权理事会与联合国其他机构的关系,讨论了非政府组织参与人权理事会的机制安排;深刻揭示了中国对人权理事会机制建设的重大贡献,全面介绍了中国参与人权理事会普遍定期审议机制、中国与人权理事特别程序的合作等问题。本书理论与实践相结合,历史与现实相对照,资料详实,可读性强,是一本有助于社会公众全面了解人权理事会的知识读本,可作为国内高校、党校和人权机构开展人权知识教育与培训的参考教材。
本书由毛俊响、彭芩萱、盛喜、王欣怡合著。毛俊响教授负责全书框架和具体章节的设计,并负责全书的审读与定稿工作。因合著者水平有限,本书肯定存在诸多不足之处,敬请读者批评指正。
前言
第一章 人权理事会建立背景
第一节 联合国人权机制发展历程
一、国际人权保护运动的演进
二、联合国人权机制的建立
第二节 人权委员会的成立与职能
一、人权委员会的成立
二、人权委员会的职能
第三节 人权理事会的建立
一、建立人权理事会的背景与过程
二、围绕人权理事会机制的争议
三、人权理事会的地位、职能与组成
第二章 人权理事会机制建设
第一节 人权理事会机构
一、人权理事会成员与观察员
二、人权理事会主席团
第二节 人权理事会工作机制
一、普遍定期审议机制
二、特别程序
三、咨询委员会
四、申诉程序
五、国际调查委员会和实况调查团
六、附属机制
七、人权理事会工作机制审查
第三节 人权理事会工作方法
一、体制安排
二、工作文化
三、决议和决定以外的其他结果
第四节 人权理事会会议制度
一、人权理事会常规会议
二、人权理事会特别会议
第五节 人权理事会会议决议
一、人权理事会常规会议决议
二、人权理事会特别会议决议
第六节 人权理事会年度报告
第三章 人权理事会普遍定期审议机制
第一节 普遍定期审议机制的建立与意义
一、普遍定期审议机制的建立背景
二、普遍定期审议机制的特征与意义
第二节 普遍定期审议机制的运行与完善
一、普遍定期审议的基本过程
二、普遍定期审议的国家报告和后续行动机制
三、普遍定期审议机制的完善
四、普遍定期审议机制的财政和技术援助自愿基金
第三节 其他机制与普遍定期审议机制的协作
一、人权理事会咨询委员会与普遍定期审议机制
二、联合国人权高专办与普遍定期审议机制
……
第四章 人权理事会特别程序
第五章 人权理事会申诉程序
第六章 人权理事会与联合国其他机构的关系
第七章 非政府组织参与人权理事会
第八章 中国与人权理事会