《生态建设与改革发展:2013年林业重大问题调查研究报告》由中国林业出版社出版。

中国林业发展与生态文明建设
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我国林业行业企业社会责任与诚信现状调研报告
林业关键岗位实施资格认证制度调研报告

　　各州分别设立本州的农林食品部一林业管理局一林务局一林管区，林管区类似中国的林场，是最基层的林业管理机构。州政府林业机构管辖各州的国有林，这是德国国有林的主体。第三，以省为主体的分级协调管理体制，代表性国家是加拿大。这种体制是指联邦政府、各地方政府都设立林业管理部门，依照法律赋予的权限对各级政府所有的公有林进行管理，各级政府之间是一种协调、合作伙伴关系，一般建立一种协调会议机制来协调各方利益和权限，实现公有林的管理。其联邦政府没有制定森林管理的法律法规的权限，只能通过与各省协调后制定一些指导性法律法规，整个森林管理的法律、制度都由各省自己制定，并具体制定操作管理规范。第四，管理和经营分离的体制，实施这种体制的代表性国家是日本。这种管理体制将国有林管理作为国家公共事务的一部分，然后委托专门机构对国有林进行管理。专门机构实行垂直管理。在国家层面设置林野厅，然后根据国有林所在的山脉、水系、森林分布等自然条件进行分区，派出管理机构。另外，国有林的管理和经营实行分离。管理机构和人员全国统一配备，负责森林的保护、经营计划的制订、经营监督以及部分治山工程，造林、采伐、林道建设等各项直接生产活动一般都通过招标制，委托给民间企业实施，由民间企业承包和雇佣社会劳力完成。
　　总体可以看出，国外国有林管理具有以下3个特点：①基于所有权确定国有林的政府垂直管理体制最为普遍，并由拥有所有权者对其负责；②资金管理机制与各国财政管理体制相关；③国有林的管理人员实行公务员制度，经营人员则实行企业化。
　　六、国有林场的功能定位及其管理制度改革建议
　　统筹考虑国家关于国有林场改革的基本精神、事业单位改革的指导意见，借鉴国内外的经验，我国国有林场改革的重点是要根据其在国民经济和社会发展中的功能定位，管理体制和运行机制方面进一步创新改革，具体思路如下：
　　1.明确国有林场的生态公益功能定位和事业单位性质
　　目前，世界各国的林业管理体制虽然因各自的国情、林情存在较大的差异，但大都把国有森林资源的功能定位以生态和社会服务为主。目前，我国国有林场属公益性事业单位，但没有完全落实国家对公益性事业单位的政策，给予的事业经费也十分有限。要改变这些问题，必须从法律上明确国有林场的生态公益功能定位和事业单位性质，由各级政府来全面承担起经营管理的任务，实行国家主导的垂直管理模式，并确立与事业单位性质相符合的管理制度。

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