中国是一个幅员辽阔、区域间发展差异巨大的大国，中央与地方关系自古就是个难题。当代中国作为中国共产党领导下的单一制国家，中央政府具有不容置疑的权威。一方面，地方政府要维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，以确保全国一盘棋，上下贯通，令行禁止。另一方面，中央又要通过扩大地方自主权和政治引导等方式，引导地方的积极性与中央的政策目标相一致。本书尝试站在中央政府的角度，考虑组织结构、信息传递等因素，讨论授权作为一种顶层设计思路的作用，将其应用于中国当下致力于国家治理体系和治理能力现代化建设的实践。

李石强，男，经济学博士，中国社会科学院大学经济学院副教授，副院长，研究领域为企业理论与政府治理，在LABOUR、Frontiers of Economics in China、《数量经济技术经济研究》《中国经济问题》等学术期刊上发表相关论文十余篇，出版专著一部，主持完成国家社科基金和教育部人文社科基金项目各一项，担任Journal of Institutional Economics（SSCI）、《经济学（季刊）》、《数量经济技术经济研究》、《经济评论》等学术期刊的匿名审稿人。