《社会保险与就业的互动关系及作用机制研究》聚焦于中国城镇职工社会保险制度与就业的互动关系,结合企业与劳动者的行为决策逻辑,从总量、结构、质量三个维度探讨社会保险缴费与降费对就业的影响效应,然后以基金平衡为切入点,考察就业形态与就业质量变化对社会保险制度运行的反馈作用。
《社会保险与就业的互动关系及作用机制研究》中系统评估了高费率对企业雇佣决策、劳动者就业决策的影响效应及其作用路径,从需求和供给两个层面评价了降费改革的就业效应,同时阐明了就业形态新变化对社会保险制度运行的挑战以及就业高质量发展对社会保险制度良性运行的积极效应。
近年来,笔者一直致力于社会保险缴费相关问题研究,早期对该议题的关注主要聚焦于社会保险适度费率的拟定。在后期的思考中,笔者逐渐意识到社会保险缴费和就业的关联性,尤其是职工社会保险制度的参保和基金筹集均以就业为前提,费率的设定会影响企业和劳动者的行为决策从而影响就业。自2015年以来的社会保险降费改革也暗含了稳就业的政策目标。厘清社会保险与就业两者间的互动关系及其作用机制问题,对于增进社会保险与就业的协调性、实现高质量发展,具有重要的现实意义。
基于以上思考,笔者在2019年以“高质量发展视角下社会保险费率调整与就业促进的互动机制研究”为题,申报了国家自然科学基金青年项目,很幸运得到了评审专家的认可和基金委的批准。历经三年多的时间,笔者和课题组成员不断细化研究问题、完善研究内容,公开发表了系列论文,基本完成了课题预期目标,最终形成了本书。
本书研究议题的产生源于两个方面的考虑:一是既有研究指出我国社会保险缴费率偏高对企业劳动力需求产生了挤出作用,政府采取了多轮降费改革以期稳岗就业。然而,从劳动者个体角度而言,雇佣就业是诸多就业方式中的一种,企业雇佣规模的下降未必意味着就业挤出,就业的结构性转变问题尚未引起重视。二是随着经济形态的变化,劳动者的就业形态也发生了变化,无形中对社会保险制度运行构成了新挑战,但目前尚缺乏相关的实证研究。为此,厘清社会保险缴费对就业的影响效应以及就业对社会保险制度运行的反馈作用,就成了本书的核心内容。
众所周知,自改革开放以来,我国社会保险制度建设取得了举世瞩目的成就,在制度层面实现了全覆盖,然而,就业人口的增长并未完全转换为参保缴费人口的增长,这些均与我国社会保险制度的费率设计息息相关。从社会保险与就业的互动关系出发,在当前经济形势与政策环境下,社会保险缴费对劳动供需、就业结构和就业质量的影响效应如何?降费改革能否起到稳定就业的作用?就业的变化是如何反馈于社会保险制度运行的?诸如此类问题,均是本书所关注的重点。
本书由五部分内容构成。第一部分为绪论,由第一章组成。本部分着重对本书的研究背景、研究问题等进行阐述,在对与本书内容相关的国内外文献进行梳理总结的基础上,确定本书的分析思路和研究框架。第二部分为社会保险缴费的就业效应,由第二章至第六章组成。本部分以上市企业、小微企业以及流动人口等不同类型劳动者为考察对象,辨析社会保险缴费对企业、劳动者行为决策的影响效果,揭示了上市企业的解雇和资本替代效应、小微企业的减员和员工结构效应、流动人口的就业挤出与非正规化效应、中老年劳动者的提前退休效应以及缴费对区域和个人就业质量的弱化效应。第三部分为社会保险降费改革的就业效应,由第七章至第九章组成。本部分以自2015年以来的社会保险降费改革为政策实验,利用双重差分法(DID),从劳动需求和供给两个维度评估社会保险降费对企业和劳动者的影响。在企业层面,评估了降费引发的雇佣效应和薪酬调整效应,在劳动者个体层面,评估了降费的就业促进效应与收入效应,以及对农民工等次级劳动力市场主体的溢出效应。第四部分为就业对社会保险制度运行的反馈,由第十章至第十二章组成。本部分以社会保险基金平衡为切入点,以基金结余率和支付能力为具体指标,结合就业形态的新变化探讨就业“去雇主化”对社会保险基金平衡的影响,从新业态从业者的参保决策逻辑角度分析就业去雇主化影响基金运行的底层逻辑,同时检验了改善就业质量基金运行效率的提升作用。第五部分为总结,即本书的第十三章。本部分着重对全书的研究发现进行总结,提炼研究结论并提出建设性建议。
汪润泉,经济学博士,硕士生导师,南京财经大学公共管理学院讲师、南京财经大学社会保障研究院研究员。主要研究领域为社会保障与劳动就业。主持完成国家自然科学基金青年项目、江苏高校哲学社会科学一般项目等课题。在《农业技术经济》《保险研究》等CSSCI期刊发表论文近20篇。指导学生参加大学生挑战杯获江苏省选拔赛一等奖,指导本科生毕业论文获江苏省普通高校优秀毕业论文三等奖。担任《财经论丛》、《财贸研究》、Familay Relations等多家CSSCI、SSCI期刊审稿专家。
第一部分 绪论
第一章 研究背景、研究问题与分析框架
第一节 研究背景
第二节 研究问题与分析框架
第三节 文献回顾与述评
第四节 研究意义与创新
第二部分 社会保险缴费的就业效应
第二章 解雇与资本替代:来自上市企业的证据
第一节 核心问题与研究设计
第二节 社会保险缴费的解雇效应
第三节 社会保险缴费的资本替代效应
第四节 本章小结
第三章 减员与员工结构调整:来自小微企业的证据
第一节 小微企业的参保缴费与用工情况
第二节 模型与变量说明
第三节 小微企业社保缴费的减员效应
第四节 小微企业社保缴费的员工结构效应
第五节 本章小结
第四章 就业挤出与非正规化:基于流动人口的考察
第一节 典型事实与核心问题
第二节 研究设计
第三节 缴费与就业挤出
第四节 缴费与就业非正规化
第五节 本章小结
第五章 提前退休效应:社会保险与中老年就业
第一节 制度背景与问题提出
第二节 研究设计
第三节 退休激励效应的精算结果分析
第四节 劳动者提前退休的计量检验
第五节 本章小结
第六章 就业质量的弱化:宏微观双重视角的检验
第一节 就业质量:概念与测量
第二节 社会保险缴费与区域就业质量
第三节 缴费影响个体就业质量的实证分析
第四节 本章小结
……
第三部分 社会保险降费改革的就业效应
第四部分 就业对社会保险制度运行的反馈
第五部分 总结
参考文献