本报告旨在全面、准确、客观地分析研判我国工业稳增长面临的外部新形势和内部新要求，统筹考虑理论与实践、当前与长远、供给与需求、结构与全局等关系，研究探索能够适应新时代高质量发展要求的工业稳增长长效机制与政策框架，推动工业经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。总体上看，本研究具有三方面重要意义。1.有助于积极化解各种突出问题和潜在风险，提振市场信心、稳定工业增长预期、提高工业运行质量，具有很强的现实意义。2.有助于加快经济发展动能转换，促进经济持续健康稳定发展，具有较强的理论指导意义。3.有助于营造良好发展环境，加快制造强国建设，具有较强的实践意义。?

刘文强 ，中国电子信息产业发展研究院 党委书记、副院长。1971年8月生，毕业于清华大学，研究生学历，管理科学与工程博士学位，研究员职称。先后在清华大学、国家经济贸易委员会、国家发展改革委员会、工业和信息化部、中国电子信息产业发展研究院工作，曾直接参与国家循环经济、电动汽车等重大战略、规划和多部法律研究制订。现主要从事产业经济、制造业和ICT产业发展研究咨询工作。

第一章 问题的提出／001
第一节 研究背景／002
第二节 文献综述／007
第三节 内涵界定与内容框架／009
第二章 我国工业稳增长面临的新形势新要求／013
第一节 外部新形势：全球制造业格局正加速调整／014
第二节 内部新要求：我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程／021
第三章 我国工业稳增长的基础和有利条件／025
第一节 对实体经济的政策支撑体系持续完善／026
第二节 加快建设新发展格局下的完整内需体系／028
第三节 拥有完整的工业体系和完备的产业链／034
第四章 我国工业稳增长面临的突出问题／037
第一节 高端产能供给短缺／038
第二节 企业竞争力不强／040
第三节 产品品质和品牌建设薄弱／042
第四节 区域发展不平衡加剧／043
第五节 产业链外迁压力加大／045
第五章 工业稳增长的长效机制探索：供给侧／047
第一节 创新链与产业链深度融合机制／048
第二节 制造业人才保障机制／065
第三节 能源原材料保障机制／074
第四节 建立健全节能减排长效机制／084
第五节 数字化发展赋能机制／094
第六章 工业稳增长的长效机制探索：需求侧／109
第一节 扩大居民消费需求的长效机制／110
第二节 扩大制造业有效投资的长效机制／125
第三节 增强出口竞争优势的长效机制／136
第七章 工业稳增长的政策框架／149
第一节 持续深化体制机制改革／150
第二节 发挥财税政策导向作用／152
第三节 加快产融合作对接步伐／154
第四节 全面提升对外开放水平／155
第五节 积极发挥产业政策效能／155
第六节 完善企业梯度培育体系／156
第七节 因地制宜促进区域协调／157
第八节 加强工业运行监测预警／158