国家强调了深化国防科技工业体制改革的重要性，要求军工产业与军工企业要适应社会主义市场经济的改革。所以这其中就要处理好政府和军工企业的紧密关系。该书正是从政府对军工企业的改革出发，研究两者的关系，为政府的进一步改革提供理论依据。