分析当前中国环境行政决策法制薄弱之处，提出从三个方面充实相应的治理规则。第一，深化决策程序改革，将环境保护内化贯穿于各行政机构的职责范围，使环境议题得到统合考虑；第二，完善司法审查机制，在反思形式合法性审查的基础上，展望以正当程序审查补充法定程序审查的图景。第三，健全社会治理体系，通过决策咨询机制构建协商互动场域，弥合专家科学理性与民众社会理性之间的鸿沟，为达成价值共识和实现利益平衡提供规则保障。