上海酒类专卖管理_卢荣华，王复兴，姚静智 _9787552006537

上海酒类专卖管理

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　《上海酒类专卖管理》是一部有关上海酒类流通管理的史料汇编。收录了从上海通商至今有关酒类流通管理体制、酒类酿造、酒类流通、酒业法规、市场稽查、普法教育、区县机构、上海名酒、人物简介等内容。《上海酒类专卖管理》忠实记录了上海地区酒类行业形成和发展的历史，较为清晰地梳理了上海酒类专卖管理的体制沿革，酒业的生产管理、流通管理、商标管理，以及酒类检测和市场监管等方面的史料。《上海酒类专卖管理》参照志书格式编纂。可作为酒类管理的决策研究等参考使用。

　上海建城已逾700年，虽长亦短。当年华亭县的一个集市，连同华亭一起演变成现在的国际化大都市。这’700多年来，上海曰长夜大，城市长高了，地域变阔了。如果有人说，上海城市的变高变阔是由酒在催化的，那一定会说是“酒后胡言”：酒又不是人类生存的必需品。但是，没有酒的社会，将是一个与文明对不上号的社会；没有酒的社会，人们的生活会变得枯燥无味。酒拉动了消费，发展了经济，丰富了人们的精神生活，这可是不争的事实120世纪60年代中期，有行家对居民的用酒量作过估算，说是一人一天起码要消耗工。毫升酒。对此有人肯定持反对意见，说我是滴酒不沾，这工。毫升酒怎能划到我的名下呢！答案是明确的：每家每户烹调时离不开各种调料酒！更遑论无酒不成席，觥筹交错间，耗酒的平均底数远不止这个量。3年前，上海成功举办了第四十一届世界综合类博览会，饮用酒消费量的上升而伴随的安全问题曾被提到了前所未有的高度。博览会展期历工80天，参展人次逾7300万，创造了历届世博会之最。这一年上海地区酒的流通量达到146．47万千升，创下上海酒类消费量的历史最高记录，且未出现安全事故，重视和严加管理是我们的一个基本经验。
　　上海酒类商品有如此大的消费量，如何把它管理好，既是广大市民的期盼，也一直是历届市政府关注的重要内容。
　　对酒类的管理，上海历届政府都很重视。上海解放以后，百废待兴，市政府就在工95工年出台了《上海市酒类专卖暂行管理办法》，以后就差不多每隔10年就出台一部酒类法规，1997年还在全国首创制定第一部关于酒类管理的地方性法规：《上海市酒类商品产销管理条例》，至今仍是酒类市场执法的依据。据不完全统计，解放以来的60多年中，市政府及有关管理部门在不同时期为整肃酒类市场，先后下发过通告、通知、规定等文件不下100个，这些法规和文件，对掌握上海酒政的过去、现在以及对未来的导向，都将有所裨益。
　　《上海酒类专卖管理》一书，现在即将出版，它虽然和真正意义上的志书还有一些差别，但却是上海酒行业第一部专业书籍。而且，据查找，迄今为止，还没有发现其他兄弟省市编纂过此类书籍。浏览一遍《上海酒类专卖管理》，可以较为清晰地了解上海地区酒类生产和销售的历史和现状，尽管全书比较偏重于酒的流通，对生产领域着墨不多，但上海作为酒类消费的特大型城市而言，这并不影响我们对历史的回顾和对未来的展望。书的记叙已经追溯至上海的开埠年代，有一定的可读性。就书的出版而言，具有现实和历史的双重意义。
　　1．现实的施政价值。上海酒业长期以来归属公卖行业，有很强的专卖属性，各个时期的官方专卖管理都有其值得借鉴的历史经验，尤其是新中国成立后，上海酒类专卖管理积累了相当丰富的经验。本书以史为镜，梳理了许多有价值的史料和现行做法，为酒类管理的决策、施政提供了参考。
　　2．长期的存史价值。本书真实地记录了上海地区酒类行业的形成和发展的历史，忠实地记录了酒类专卖管理的体制沿革，酒业的生产管理、流通管理、商标管理以及酒类检测和市场监管等方面的资料。汇聚成书的这些史料，可让后人在研究、制定、执行政策时，能从历史过往的经验教训中，探究其得失成败的原因和条件，找出一些可资借鉴和可供儆尤的案例，避免和减少不必要的失误。
　　3．内在的文化价值。本书力求融思想性、真实性、创新性、地方性、科学性、时代性于一体，收集了酒行业内多个时期的文献资料。这些资料本身就是人类文化在酒行业放射出的绚丽光芒，对其的挖掘也将为夯实上海地区的酒文化起到推波助澜的作用。
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　　公私合营后国企公司成为产销管理主体
　　1956年2月，上海的3家酒商业同业公会合并组建上海市酒商业同业公会。全体会员申请全业公私合营。当年全行业公私合营时，市区共有酒商1166家（其中夫妻店1040家，占总户数的89％），对雇用2名职工以上的酒店，进行清产核资，实行定股定息；对夫妻店采取代销经营，组织各负盈亏、分散经营的合作小组。期后，酒商业同业公会在强调一元化领导的大背景下自行解散，有部分工作人员转入上海市专卖事业公司。
　　1958年2月，市专卖事业公司与市糖业糕点公司、上海市菸麻公司合并，组建上海市烟酒糖业公司。新公司承袭原市专卖事业公司的全部管理和经营职能，统一管理糖烟酒茶等行业，负责全市糖烟酒等食品的产、购、调、销、存的计划安排，统管市场和供应。1962年9月，全国实施条线管理，公司曾改名为中国糖业烟酒公司上海市公司。1978年9月，又改回原名：上海市烟酒糖业公司。1958年9月以后，公司行政关系一直隶属市第二商业局领导，业务受商业部有关总公司（局）领导。
　　1958年8月，国务院下发《关于改进商业管理体制的规定》文件，主要内容是撤并机构和下放权力。在酒行业，除了国家名酒和部分啤酒仍实行国家统一计划管理外，其他酒的平衡权都下放到地方，以省（市、区）为单位实行地产地销。为此，许多地方无形中削弱了酒的专卖．但上海地区在上海市烟酒糖业公司的主持下，对酒类实施专卖管理的做法一直没有减弱。
　　1962年12月30日，国务院发布的“工商企业登记管理试行办法”规定，酒类的生产由轻工业部归口统一安排生产，其他任何单位和部门，不经省、自治区和直辖市人民委员会批准，一律不得自行酿造。社队自办的小酒厂和非工业部门办的酒厂，要按照“工商企业登记管理试行办法”规定进行登记，根据归口管理、统一规划的原则，所有酒厂生产的酒，必须交当地烟酒糖业公司收购。上海地区严格执行了酒类专卖管理的这一规定。
　　1963年8月22日，国务院发布了《关于加强酒类专卖管理工作的通知》，强调必须继续贯彻执行酒类专卖方针，加强酒类专卖的管理工作，并对酒的生产、销售和行政管理、专卖利润收入和分成办法等作出了具体规定。这一期间，上海酒类生产和酒类销售发展趋好。
　　上海地区酒厂生产的酒基本上都由市烟糖公司收购。酒类的行政管理和销售等具体日常工作也由市烟糖公司负责。批发业务由市糖业烟酒公司及其直属批发部经营；零售业务由国营商店、供销合作社以及经过批准的城乡合作商店、合作小组和其他一些代销点经营。
　　1965年9月10日，上海市人民委员会第1。次会议通过《上海酒类专卖管理办法》，明确上海酒类专卖业务由市烟糖公司和所属单位统一经营，有关酒类专卖的行政管理工作，也由市、区、县各级烟酒糖业公司负责兼办。
　　1966~1976年，十年“文化大革命”，市烟糖公司的酒类专卖管理处于无序状态，无章可循，难有作为。但在当时以“阶级斗争为纲”的大环境下，酒的生产和销售工作仍处于较为严格的国家计划控制之下，酒类的生产和流通秩序没出什么大问题。这也可以说是在当时低生产水平、低消费水平下的一种宁静。

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