本书是西南政法大学政治学学科及相关学科集体智慧的结晶，精选了十余位学者围绕基层政府与社会治理进行研究的相关成果。围绕基层政府变革与社会治理，力图体现学科理论前沿、追踪基层社会治理热点。全书包括制度研究、政策研究、实践探索三个专题，所收录文章主题涉及基层治理体系建构、基层公共服务供给与政策工具的优化、公众参与基层治理的技术等。

前言

“基础不牢，地动山摇。”基层治理是国家治理的基石。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）指出：坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。《意见》为基层治理提供了方向、原则、方法、技术、目标与实施步骤，是基层治理研究的政策依据。

百年接续奋斗，成就世界当惊。2021年时值建党一百周年。百年沧海桑田，换了人间。中国共产党团结带领中国人民攻克一个又一个治理难题，中国人民在中华大地上全面建成了小康社会；从一百年前的一派衰败凋零的景象到今天一番欣欣向荣的气象，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。

行百里者半九十。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我们应加紧研究新问题、新挑战，尤其是要研究基层治理中的难题。正是基于这一现实关怀，西南政法大学政治与公共管理学院将教师发表的相关论文结集成册，即这本《基层政府与社会治理研究》论文集，以飨读者。

本论文集是西南政法大学政治学学科及相关学科教研团队集体智慧的结晶。西南政法大学政治学学科是重庆市设立最早的政治学理论重点学科，40多年来一直居重庆第一位次。1984年，开始招收政治学理论方向硕士研究生，是国内该专业最早招生的院校之一。作为国内最早开展法政治学研究的院校之一，西南政法大学于2008年依托法学理论自主设置法政治学博士方向。2010年，成为政治学一级学科硕士学位授权点，2011年、2017年、2021年获批重庆市一级重点学科。西南政法大学政治学学科发起成立重庆市政治学会，系会长和秘书处所在单位；有3个省部级研究基地，参与1个国家级基......

周振超，法学（政治学）博士，经济法博士后，西南政法大学政治与公共管理学院院长，教授，博士生导师。

第一编制度研究

地方政府的价值治理及其制度效能　周尚君

构建简约高效的基层管理体制：条块关系的视角　周振超

统分结合与城市居民自治体系的构建

——以美奥小区B栋居民自治为讨论起点　罗兴佐　张德财

国家法治建设县域试验的逻辑与路径　周祖成　池通

第二编政策研究

国家文本与地方规则：救灾治理中的基层政策执行研究

——以汶川地震灾区元镇为表述对象　申恒胜　王玲

以需求把居民带回来

——促进居民参与社区治理的路径探析　杨莉

多元主体联动合作的社会共治

——以“枫桥经验”之基层治理实践为切入点　曾哲　周泽中

政务公开的工具与价值：通过规范化和系统性建构的转型　类延村　徐洁涵

政府购买扶贫服务标准化治理体系研究：制度规范、工具选择与行动框架　郭春甫　闫妍

第三编实践探索

人格特征如何影响人们的维权行为　刘莉　杨莉　肖唐镖

社会心理服务的基层社会治理功能及其实现路径　王山

媒介接触如何影响民众地方治理评价？

——基于民众政府观的中介效应分析　刘元贺　肖唐镖　孟威

禀赋特质、农民工回流创业与地域分层意愿　刘迎君

发展视角下的社区运动

——京郊外来打工者的社区试验　李春南