《民主行政研究》采用规范研究方法对民主行政进行学理性分析与考察，通过归纳方法、历史分析与现实分析相结合的方法及比较分析方法等，对民主行政进行深入的理论性探讨，其目的在于揭示民主行政这一范畴的丰富内涵，同时也为其厘定一个清晰的外延。《民主行政研究》力图通过对民主行政的研究题域、建构逻辑、发生机理的探究与评析，通过与代议制和官僚制的比较与分析，以展现其全貌。

绪论
一、民主行政概念的提出
二、民主行政理论的研究领域
三、研究意义及研究路线
第一章 民主行政的分权视角
第一节 价值追求
第二节 多中心体制的意蕴
第三节 交叠管辖
第四节 自治
第五节 多组织安排——公共服务产业
第六节 困境与诘难
第二章 民主行政的责任视角
第一节 公共行政的公共性
第二节 民主行政公共性的张扬
第三节 代表性责任：代表性官僚制 绪论
  一、民主行政概念的提出
  二、民主行政理论的研究领域
  三、研究意义及研究路线
第一章  民主行政的分权视角
  第一节  价值追求
  第二节  多中心体制的意蕴
  第三节  交叠管辖
  第四节  自治
  第五节  多组织安排——公共服务产业
  第六节  困境与诘难
第二章  民主行政的责任视角
  第一节  公共行政的公共性
  第二节  民主行政公共性的张扬
  第三节  代表性责任：代表性官僚制
第三章  民主行政的参与视角
  第一节  从直接民主代议制民主到参与民主
  第二节  官僚制内部下级官僚的决策参与
  第三节  公民参与决策的渊源及价值
  第四节  公民参与决策的形式与程度
  第五节  公民参与决策的保障与条件
  第六节  公民参与决策的困境与诘难
结语
  一、民主行政三个视角的差异与共识
  二、民主行政的发生机理
参考文献
索引
后记