《创新思维法学教材：中国行政法（总论）》立基于行政法学与宪法学的内在关联以及中国行政法治实践，以行政权及其宪法配置为逻辑起点，以行政过程论为中心，全书分为“行政权力配置法”、“行政组织法”、“行政过程规制法”、“行政程序法”、“行政侵权救济法”以及“行政司法法”。

第一编 导论
第一章 行政
第一节 行政之意涵
一、行政之一般解释
二、行政之法学意涵
三、行政之基本类型
第二节 公共行政
一、西方公共行政之变迁
二、现代公共行政之原则
第二章 行政法
第一节 行政法之渊源
一、行政法渊源之意涵
二、西方国家行政法之渊源
三、我国行政法之渊源
第二节 行政法之品格
一、行政法之管理法品格
二、行政法之控权法品格
三、行政法之平衡法品格
第三章 行政法学
第一节 行政法学之意涵
一、行政法学之研究对象
二、行政法学之研究方法
三、行政法学之学科地位
第二节 现代行政法之理念
一、法治行政
二、民主行政
三、服务行政

第二编 行政权力配置法
第一章 行政权
第一节 行政权之意涵
一、行政权之界说
二、行政权之秉性
三、行政权与相关概念
第二节 行政权之渊源
一、行政权之理论渊源
二、行政权之历史渊源
三、行政权之规范渊源
第三节 行政权之构成
一、“两板块说
二、“三板块说
三、“四板块说
第二章 行政权配置原则与模式
第一节 行政权配置原则
一、合法原则
二、比例原则
三、分权制衡原则
四、效率原则
第二节 行政权横向配置模式
一、内阁制中行政权之横向配置--以英国为例
二、半总统制中行政权之横向配置--以法国为例
三、总统制中行政权之横向配置--以美国为例
第三节 行政权纵向配置模式
一、单一制国家行政权之纵向配置--以法国为例
二、联邦制国家行政权之纵向配置--以美国为例
……
第三编 行政组织法
第四编 行政过程规制法
第五编 行政程序法
第六编 行政侵权救济法（一）--行政侵权与行政责任
第七编 行政侵权救济法（二）--行政侵权之行政救济法
第八编 行政侵权救济法（三）--行政诉讼法
第九编 行政侵权救济法（四）--行政赔偿法
第十编 行政司法法
后记

    （1）行政性，即行政指导是由包括行政机关以及被授权的组织在内的行政主体作出的，因而其主体上具有行政性；行政指导一般是以实现一定的行政目的而为的，因而目的上也具有行政性；另外，行政指导的作出应当是依据一定的行政程序的，具有程序上的行政性。
    （2）非强制性，即行政指导是行政主体以说服、教育、示范、劝说、建议、协商、政策诱导、提供知识、技术帮助等非强制性措施履行职责、达成行政目标的方式；其要义有三：①当行政相对人面对这些行政指导措施时，可以接受，也可以不接受，不存在强制履行义务的问题；②行政主体不能像对待行政相对人不履行行政处罚等行政强制性行为所确定的义务那样，采取强制执行措施；③原则上，行政指导在行政主体与行政相对人之间不产生任何法律意义上的权利和义务，不具有法律效力。
    （3）互益性，即行政指导对于行政主体与相对人而言都有其各自之利益诉求，此即所谓各取所需，合作共赢。具体有二：①对于行政主体而言，通过行政指导旨在达成一定的行政目的；②对于相对人而言，接受行政指导往往也有利益之考量--唯有在其认定能够惠益的前提下，才有可能自愿地接受行政指导。
    （4）不可诉性，即行政相对人对于行政主体作出的行政指导行为不服，不能向人民法院提起行政诉讼--这是由行政指导的本质决定的，根据我国《行政诉讼法》以及《若干解释》第1条之规定，公民、法人或者其他组织对不具有强制力的行政指导行为不服的，不能提起行政诉讼。
    （三）行政指导之类型
    在国内，基于不同的视角或标准，行政指导被划分为如下类型：
    （1）抽象的行政指导与具体的行政指导。依据行政指导对象是否特定，行政指导被划分为抽象的行政指导与具体的行政指导。①其中：①抽象的行政指导意指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政指导。②具体行政指导意指行政主体针对特定相对人所作的行政指导。一般来说，行政主体在其法定职权范围内，为实现特定行政目的，遵循法律位阶原则，制定诱导性法律规则、政策，属于抽象行政指导；行政主体在其法定职权范围内，为实现特定行政目的，针对特定相对方采取具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、指示等非强制性方式，并施以利益诱导，促使相对方为或不为某种行为的行政指导，属于具体行政指导。
    ……