2018年中国周边安全形势的变化将突出表现为:一是中美关系中的竞争因素或将凸显;二是美日印澳四边联盟将加快务实合作,地区其他国家间的联动与自助合作更趋活跃:三是朝核问题与南海问题仍是影响周边安全形势的热点;四是后“伊斯兰国”时代的恐怖活动在东南亚、南亚和中亚地区明显加剧,将在短期内对中国周边安全形势构成严峻挑战。
党的十九大报告对于世界形势有如下判断:“世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。”我们看到,一方面,和平与发展仍是时代主流,但另一方面,多种不安全因素很多,面临严峻的挑战。不过,在研判我国外部面临的安全环境时,有两个重要的因素必须给予重视。一是中国本身是一个维稳与和平构建的因素,因为中国不争霸,不谋求霸权,中国“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”,这一点至关重要,因为历史上一个大国的崛起总是伴随战争。同时,中国应对和处理危机及安全挑战的能力提升,导向力也增强,在很多情况下,可以转危为安,促使局势向好的方向发展;二是大国关系基本稳定,尽管大国间有着各种分歧以及战略不同,但是避免战争的底线思维还是一个不言自明的基本共识。大国打不起来,世界大战就打不起来,在很多情况下出于共同利益的考虑,大国间还可以进行协商以及开展合作,这是一个新趋势,也是避免危局失控的一个利好。
亚太地区很不平静,令人担忧的事情不少。就大局而言,美国政局变化是最令人担忧的。特朗普当选出乎很多人的预料,他所推行的“美国第一”新政也让人捏着一把汗。特朗普所改变的不仅是经济政策,而且也包括政治与安全博弈规则。特朗普的口号是让美国重新强大,为此,要重新打造美国在军事上的绝对优势,一则通过优势延续美国在地区和世界的安全战略布局,二则利用优势拓展新战略部署。因此,美国的所谓战略收缩只是技术性的,在让美国强大的战略思维指导下,美国并不认可自身的力量在衰退,还有选择地加强战略攻势,只不过在做法上与前任不同。比如,面对朝鲜的核导发展,特朗普表现出更为强硬的姿态,尽管说辞不断变化,但必要时使用武力手段一直是在其计划之内的,美国的各种准备一直在加强,朝鲜半岛生战的乌云没有散去。
令人欣慰的是,尽管中美之间的大战略竞争态势没有改变,特别是美国战略压制中国的部署没有大的改变,但是,在双方共同努力下,中美关系的大局稳定了下来,维护了不冲突、不对抗、合作共赢的基本态势,在经济领域、地区问题等方面的沟通、协商与合作性增加。经贸领域是特朗普总统最多谈及的,也放了不少狠话。习近平主席访美期间,双方就通过对话解决分歧和推动合作达成重要共识,此后双方利用对话平台取得了不少成效,特别是特朗普总统访问中国期间,双方达成2500多亿美元的经贸大单,让他说出了贸易不平衡不怨中国,怨美国自己不作为的话。在朝核问题上,中美之间的沟通和协调一直在继续,在执行联合国制裁上协调性加强,这有助于防止局势突然失控。
张洁,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员,中国社会科学院地区安全研究中心副主任。主要研究方向是南海问题、东南亚外交与安全、中国一东盟关系等。出版专著《民族分离与国家认同——关于印尼亚齐民族问题的个案研究》,编著《中国周边安全形势评估》(2011.2012、2013、2014.2015.2016.2017)。在《国际政治研究》、《国际问题研究》、《国际安全研究》、《当代亚太》、《东南亚研究》、《太平洋学报》等学术期刊发表论文数十篇。
总篇
深化调整中的周边安全秩序:变化、博弈与中国方案
大国政策与秩序博弈
“问题驱动”:特朗普政府的亚太政策调整
日本海洋安全政策调整与中日关系走向
大欧亚伙伴关系框架下的中俄关系
印度大国外交的安全诉求:进展、成效与不足
安全热点与中国方案
2017年朝鲜半岛的核问题形势及中国的应对之道
文在寅政府以来的朝鲜半岛南北关系走向
2017年南海形势:总体趋稳挑战不减
中印洞朗对峙的形成、发展与化解
罗兴亚人问题:历史演变、地区影响与中国应对
中国周边地区面临的恐怖威胁及中国的应对思路
附录
2017年中国周边安全大事记(1-11月)