本书是一部着重考察社会治理体系各构成要素及其运行机制的著作。书中分析了社会治理体系的发展和运行过程，探讨了社会治理赖以展开的前提和基础，特别是对社会治理中的权力、规则、道德及其它们之间的关系进行了深入探讨，并在全球化、后工业化的历史背景下把握了社会治理体系及其功能的变动。书中探讨了社会治理模式正在从控制模式向合作模式转变的状况，认为服务型政府将成为合作行动体系中的主要行动者，将通过引导的方式去与社会中成长起来的行动者之间开展合作，实现合作治理。

张康之，教育部长江学者特聘教授，国务院政府特殊津贴享受者先后任教于西北政法学院理论系、中国人民大学马列所、中国人民大学行政学系、中国人民大学公共管理学院、南京大学政府管理学院，主要从事马克思主义理论、管理学、行政伦理学的教学工作，主要研究领域为行政哲学与文化。

导论：社会治理的坐标001
第一章　在开放性的视野中043
　　第一节　开放性与社会治理044
　　第二节　开放社会中的治理076
第二章　从身份到角色101
　　第一节　身份与角色102
　　第二节　社会治理的依据136
第三章　身份承认与道德规范160
　　第一节　社会治理中的身份承认161
　　第二节　职业活动及其道德要求189
第四章　权力及其规则218
　　第一节　社会治理中的权力依赖219
　　第二节　社会治理中的权力和规则242
第五章　法律、道德与知识263
　　第一节　社会治理中的法律与道德264
　　第二节　社会治理中的知识282
第六章　共同行动中的整合303
　　第一节　共同行动中的价值及其规范304
　　第二节　共同行动中的规则及其作用325
第七章　从强制到非强制345
　　第一节　社会治理的目标与规则346
　　第二节　谋求非强制性的社会治理368
第八章　合作行动体系390
　　第一节　合作行动的规则391
　　第二节　作为社会治理行动者的志愿者418
第九章　走向服务型政府440
　　第一节　在改革的时代中思考竞争441
　　第二节　对服务型政府建设的陈述463
主要参考文献484
后记488