《城市道路施工作业交通组织设计手册》总体内容分为基本概念篇基本方法篇和综合应用篇三个部分，着重从城市道路施工过程中对施工区时空资源进行精细化交通组织设计方面，介绍改善通行安全、提高通行效率、规范交通秩序的基本原理、方法策略及经验做法。具体内容包括施工区分类、施工区交通设施调查与评价、施工区交通组织设计理论体系、一般道路施工区交通组织设计、快速路施工区交通组织设计、城市桥梁施工区交通组织设计、城市隧道施工区交通组织设计、施工作业车辆管理、施工作业区交通管理技术等。书中提供了大量成功的实际应用案例，为城市道路施工区交通组织设计方法的落地应用提供了借鉴和参考。本手册可供交通管理部门、大专院校、科研院所、设计咨询公司等单位的专业人员阅读参考。

随着我国城市社会经济的快速发展以及城镇化进程的不断推进，城市道路交通量迅速增长，交通拥堵、交通事故、环境污染等问题日益加剧，制约了城市的社会经济发展。2015 年召开的中央城市工作会议明确提出，要加强城市精细化管理，着力解决城市病等问题。为深入贯彻中央城市工作会议精神，推动治理交通拥堵、出行难、停车难等城市病，公安部等四部委决定进一步创新城市道路交通管理模式，从2017 年起在全国组织实施文明畅通提升行动计划，并明确提出交通组织提升工程等五大主要任务措施。2023 年公安部在全国大力实施城市道路交通精细化治理提升行动，要求用绣花的功夫完善管理、科学治理、优化服务。在此背景下，有必要组织编撰具有中国特色的城市道路交通组织设计手册，用于科学指导各地的城市道路交通拥堵治理工作。
本分册为《城市道路施工作业交通组织设计手册》，着重从城市道路施工过程中对施工区的时空资源进行精细化交通组织设计方面，介绍改善通行安全、提高通行效率、规范交通秩序等的基本原理、方法策略及经验做法。具体内容包括城市道路施工区分类、施工区交通调查与评价、施工区交通组织设计理论体系、一般道路施工区交通组织设计、快速路施工区交通组织设计、城市桥梁施工区交通组织设计、城市隧道施工区交通组织设计、施工作业车辆管理、施工作业区交通管理技术等。书中提供了大量成功的实际应用案例，为施工区交通组织设计方法的落地应用提供了借鉴和参考。
本分册编撰工作由公安部交通管理科学研究所牵头，联合西南交通大学、重庆交通大学、重庆市公安局交通巡逻警察总队、重庆市市政设计研究院有限公司等单位共同完成。在编撰过程中，从需求调研、素材收集、案例整理，到编辑整合、汇编成册，各单位分工合作、反复研修，付出了很大的努力和心血，在此衷心表示感谢！成都天佑衡致交通规划设计有限公司、广东振业优控科技股份有限公司等单位为本手册提供了大量成功的实战案例，成都、泸州、德阳、内江、资阳、宜宾、南充等公安交管部门在技术应用方面提供了很多帮助，在此也表示感谢！同时，还要对引用参考的所有文献的作者表示感谢！
本手册的编撰和出版得到了公安部交通管理局的大力支持，在此表示衷心的感谢！
由于编著者水平有限，书中难免出现疏漏和不当之处，敬请读者批评指正！
编著者
2023 年10 月

公安部交通管理科学研究所成立于1985年，是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的挂靠单位，建有道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室、道路交通安全公安部重点实验室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鉴定中心，目前正在承担建设由公安部、工信部、江苏省人民政府三方共建的国家智能交通综合测试基地。
主要从事公安交通管理科技信息化、道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、车联网和自动驾驶运行安全研发测试、交通安全宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训等业务。

前言
第一部分 基本概念篇
第1 章 概 述 ...002
1.1 目的与意义 ...002
1.2 定义与范围 ...003
1.2.1 施工作业区组成 ...003
1.2.2 施工影响区组成 ...006
1.2.3 施工区分类方法 ...006
第2 章 施工区交通组织设计基础 ...010
2.1 交通组织设计流程 ...010
2.2 施工区交通影响范围的确定 ...013
2.3 交通设施调查与评价 ...015
2.3.1 土地利用调查分析 ...015
2.3.2 道路交通设施调查分析 ...016
2.3.3 行人设施调查分析 ...020
2.3.4 公共交通调查分析 ...021
2.4 交通运行状况调查与评价 ...022
2.4.1 交通流量调查分析 ...022
2.4.2 路段交通服务水平评价 ...024
2.4.3 交叉口交通服务水平分析 ...028
2.4.4 公共交通状况分析 ...029
2.4.5 行人及非机动车交通状况分析 ...030
2.5 其他相关调查与评价 ...032
第3 章 施工区交通组织设计理论体系 ...033
3.1 施工区交通组织设计原则 ...033
3.2 施工区交通组织设计要求 ...034
3.3 施工区交通组织设计思路 ...035
3.4 施工方式与交通组织设计的关系 ...036
第二部分 基本方法篇
第4 章 一般道路施工区交通组织设计 ...040
4.1 路段施工区交通组织设计 ...040
4.1.1 全封闭路段 ...040
4.1.2 半幅及部分封闭路段 ...047
4.1.3 移动性作业 ...053
4.2 平面交叉口施工区交通组织设计 ...054
4.2.1 进出口道施工区 ...057
4.2.2 横跨式施工区 ...063
4.2.3 中心施工区 ...065
第5 章 快速路施工区交通组织设计 ...068
5.1 快速路施工交通组织的特点 ...068
5.2 快速路的施工占道类型及交通组织要点 . ..069
5.2.1 快速路占道施工的类型 ...069
5.2.2 快速路施工占道的组织要点 ...070
5.3 快速路占道施工车道封闭的设施设置 ...071
5.3.1 快速路部分车道封闭施工作业区的设施设置 ...072
5.3.2 快速路全部车道封闭施工作业区的设施设置 ...073
第6 章 城市桥梁施工区交通组织设计 ...074
6.1 城市桥梁施工交通组织特点 ...074
6.2 城市桥梁施工交通组织原则 ...075
6.3 城市桥梁施工的交通组织方法及设施设置 ...075
6.3.1 城市桥梁全封闭及半幅封闭施工 ...075
6.3.2 城市桥梁部分封闭施工 ...079
6.4 城市桥梁施工区域交通组织优化 ...081
第7 章 城市隧道施工区交通组织设计 ...082
7.1 城市隧道施工交通组织特点 ...082
7.2 城市隧道施工交通组织的要点及原则 ...083
7.2.1 城市隧道施工交通组织的要点 ...083
7.2.2 城市隧道施工交通组织的原则 ...084
7.3 城市隧道施工的交通组织方法及设施设置 ...085
7.3.1 整体式隧道施工的交通组织方法及设施设置 ...086
7.3.2 分离式隧道施工的交通组织方法及设施设置 ...091
第8 章 施工作业车辆管理 ...094
8.1 施工作业车 ...094
8.2 安全设施配备 ...094
8.3 施工区进出管理方式 ...095
第9 章 施工作业区交通管理技术 ...096
9.1 施工道路行人车辆避撞预警系统 ...096
9.2 道路施工作业区自适应限速提示系统 ...097
9.3 施工区交通管理系统 ...098
9.4 施工区交通仿真技术 ...099
第三部分 综合应用篇
第10 章 路段施工区交通组织设计实例 ...108
10.1 路段分阶段施工交通组织设计实例 ...108
10.1.1 施工项目概述 ...108
10.1.2 施工交通影响分析 ...113
10.1.3 交通组织优化思路 ...117
10.1.4 交通组织优化措施 ...118
10.2 路段全断道施工交通组织设计实例 ...132
10.2.1 施工项目概述 ...132
10.2.2 施工期交通影响分析 ...139
10.2.3 施工期交通疏解方案 ...146
第11 章 交叉口施工区交通组织设计实例 ...152
11.1 施工项目概述 ...152
11.2 施工期交通影响分析 ...157
11.3 交通组织优化思路 ...164
11.4 交通组织优化措施 ...165
第12 章 多条道路分期施工交通组织设计实例 ...171
12.1 项目概述 ...171
12.1.1 项目背景 ...171
12.1.2 方案目标 ...173
12.2 施工阶段划分原则 ...173
12.2.1 时间划分原则 ...173
12.2.2 空间划分原则 ...174
12.2.3 各阶段交通组织方案研究重点 ...174
12.3 施工阶段划分方案 ...174
第13 章 快速路施工区交通组织设计实例 ...178
13.1 项目概述 ...178
13.1.1 项目背景 ...178
13.1.2 项目范围 ...179
13.2 交通现状调查分析 ...179
13.2.1 施工路段及外围路网情况 ...179
13.2.2 施工路段交通运行情况 ...181
13.2.3 外围道路交通运行情况 ...184
13.2.4 周围可分流路径分析 ...185
13.2.5 交通现状分析结论 ...186
13.3 施工期交通组织方案 ...187
13.3.1 基本路段交通组织方案 ...187
13.3.2 重点施工区域大桥交通组织方案 ...188
13.4 施工期交通影响分析 ...193
13.4.1 进出城方向影响分析 ...193
13.4.2 外围道路交通影响分析 ...194
13.5 施工安全保障措施及应急预案 ...195
13.5.1 交通组织设施 ...195
13.5.2 施工前期宣传措施 ...196
13.5.3 交通拥堵应急预案 ...196
第14 章 隧道施工区交通组织设计实例 ...199
14.1 施工项目概述 ...199
14.1.1 项目简介及研究范围 ...199
14.1.2 交通组织原则及思路 ...200
14.2 项目及