本书着力研究先秦都城制度的实证案例，剖析了都城选址制度中的择中立都观念，包括畿服制与择中立都、天下之中概念的演变与混同；讨论了营建制度中的重要问题，如都城的规模等级、先秦都城的城郭制及城郭形态、先秦都城功能分区尤其是宫庙分离的阶段以及都城轴线等问题；指出学界关注不多的都城名实关系包括政权名称与都城名称一致、同地异名、同名异地问题等。通过上述研究，肯定先秦时期存在都城制度，进而讨论都城制度的发展阶段及形成原因。

潘明娟，女，1971年生，河北石家庄人，历史学博士，西安电子科技大学人文学院教授，主要研究方向为历史城市地理、灾害史。已出版《先秦多都并存制度研究》《周秦时期关中城市体系研究》《汉唐关中自然灾害的政府应对策略研究》等著述。