中国留学发展报告（2016 No.5）_王辉耀，苗绿著_9787509799307

中国留学发展报告（2016 No.5）

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丛书名：国际人才蓝皮书

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　　本书汇集了相关专家、学者的观点，在调查研究的基础上，展现了2015～2016年度全球留学的发展概况及中国留学的发展现状；总结了2015届本科毕业生的留学现状，研究了留学人员回国创新创业的现状与问题，对国外读研毕业生三年后的现状进行了解读；就来华留学面临的问题、中国海外留学生组织的发展、留学人员回国从政、留学人员环流等主题进行了探讨；介绍了北美、欧洲、大洋洲等热门地区的留学现状，以及亚洲地区和“一带一路”沿线国家留学发展概况。

　　2016年5月12日，中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》，指出欧美同学会作为广大留学人员之家，要“发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军的作用,为全面推进科教兴国战略和人才强国战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量”。而此前，在2013年欧美同学会成立100周年庆祝会议上，习近平总书记提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”十六字方针，2015年的中央统战工作会议提出要把留学人员作为“统战工作新的着力点”，既为我国未来一段时间内的留学工作指明了方向，又凸显了当前我国留学工作的重要性。
　　就国际留学大形势看，留学热点地区正逐渐向欧美发达国家之外更广泛的国家和地区发展。2015年，国际留学规模保持平稳增长，国际留学生占全球高等教育总在校生比例仍在不断攀升。经济合作与发展组织（OECD）2015年发布的报告显示，2014年，美国、英国、中国等八大国际留学生留学目的地接收国际留学生人数相比2013年增长6.9%，达到3123398人。而在这八大留学目的国中，澳大利亚的国际留学生比例傲居榜首，占其高校在校生人数的17.97%，美国该比例为3.87%。在国际留学规模进一步扩大的同时，留学热点地区的转移与扩张也悄然发生。尽管传统欧美国家仍是目前主要的留学目的地，但其关注度正逐渐向亚太、东盟、拉美国家和地区扩散。从国际留学生接收比例上看，以美、英为代表的传统热门留学国家依旧吸引着大批的国际留学生，仅美、英两国就接收了全球22%和11%的国际留学生，而欧洲其他国家，尤其是德国和法国，虽接收的国际留学生比例有所调整，但仍保持着较大的吸引力。相对弱势的传统老牌留学国家，如西班牙、比利时等逐渐被中国、加拿大等所取代。
　　国际留学规模的扩大也加剧了“教育全球化”趋势。“吸引外国留学生”和“鼓励本国学生出国留学”并重的思维开始显现。传统的留学目的国在积极吸引国际留学生的同时，也在积极鼓励本国学生“走出去”。美国亿万富翁苏世民先生在清华大学设立奖学金的初衷，就是因为“大多数美国人对中国几乎一无所知”。欧共体的高等教育区的建设——ErasmusMundus计划以及清华大学在美国设立的第一个实体校区和国际合作教育科研平台——全球创新学院（GlobalInnovationeXchangeInstitute，GIX）在美国落地，也是这一趋势的突出表现。
　　在国际留学蓬勃发展的大潮中，我国已经成为名副其实的留学大国，我国国际留学情况将牵动全球国际留学发展态势。2015年，我国海外留学生为126万，约占全球国际留学生的1/4，也就是说每四个国际留学生中就有一个中国人，中国的海外国际留学生对国际留学态势有着举足轻重的影响。从2015年的统计数据来看，在美国和加拿大的中国留学生占两国留学生总人数的比例均已超过30%；而该比例在其他英语国家也保持较高水平，如在澳大利亚达27.3%，在英国为18.8%。中国留学生在日本、韩国、新加坡等亚洲国家占比高的现象更为突出，2015年，中国的留学生占日本国际留学生总人数的55.9%，韩国更是高达62%。自改革开放以来到2015年年底，我国出国的留学人员总数已达404.21万人，按照2010～2015年留学人员年度增长速度（12.9%）来估算，到2021年，当年留学人数将突破100万；到2022年左右，我国留学人员总数将突破1000万，这个庞大的群体将对国际人才流动及中国的经济社会产生巨大的影响。
　　出国留学人员快速增长的同时，留学归国潮也在涌起，而且留学归国人数与出国留学人数的差距逐渐缩小。随着“一带一路”“大众创业万众创新”的推进，留学人员发挥的“红利”也正在凸显。2015年，留学回国人数达到40.91万人，比2014年增加了4.43万人，增长了12.14%。留学回国人员不仅在“双创”领域表现突出，在从政和参政议政方面、慈善和社会发展方面，也有优异的表现。但是世界经济发展低迷，就业压力不断增大，人们对于留学人员的关注开始从“留学前”向“留学后”转变，从实现“成功留学”转到“留学成功”的理念开始凸显。更多的家长与学生对留学的关注点从如何成功申请并出国深造，转向关注留学后的职业和个人发展。与之相适应的留学服务产业链开始兴起，更多的高校和留学机构也开始关心留学生归国服务，为留学归国人员提供就业指导、创业辅导等留学后服务。
　　2014年，我国提出“来华留学与出国留学并重”的指导思想，我国也越来越重视来华留学工作。而“一带一路”的推动也进一步刺激中外合作办学需求，吸引更多国家和地区的留学生来华求学。虽然从接收留学生人数方面来看，2015年我国已成为全球第三大留学目的国，但是我们同样看到，就留学生占在校生的比例而言，中国的国际化教育水平依然较低，目前我国的国际留学生占中国高校在校生的比例为0.46%，仅为美国的1/9，中国来华留学发展的空间巨大。过去一年，我及所带领的中国全球化智库一直致力于推动来华留学生就业、创业和实习方面的研究，相关政策建议得到有关部门的采纳，目前北京、上海、广东等地已经开展来华留学生创业就业试点。但是，广受关注的高校英语课程少、来华留学生授课老师少、高校没有来华留学生学费定价权、来华留学生与国内学生宿舍分离等问题，依然没有得到实质性推动，而且来华留学生创新创业工作签证政策还未得到很好的推广，其成为阻碍来华留学发展的主要障碍。
　　近十年来，我本人及中国全球化智库团队一直持续跟踪国内外留学发展的最新动态，通过举办论坛、开展对话等方式，鼓励和引导留学人员当好中外友好交流的使者，充分发挥他们在民间外交方面的作用；同时，积极整合社会资源、联合各界力量，搭建归国留学人员创新创业平台，积极向国家建言献策，推动我国出国留学工作和来华留学工作的持续健康发展。未来，我们也将持续开展相关工作，尽最大的努力，争取为我国的留学事业发展做出更大的贡献。
　　王辉耀
　　2016年9月28日

　　王辉耀，博士，教授，博士生导师，中国与全球化智库（CCG）理事长，南方国际人才研究院院长，中国国际人才专业委员会会长，商务部中国国际经济合作学会副会长，欧美同学会/中国留学人员联谊会副会长兼建言献策委员会主任，九三学社中央经济委员会副主任，中国人才研究会副会长，中国华侨历史学会副会长，中华海外联谊会常务理事，国务院侨办海外专家咨询委员会专家。担任过中央人才工作协调小组国际人才战略专题研究组组长，主持过多个部委的课题研究。目前还担任北京市政协港澳台侨工作顾问，北京市政府专家咨询委员会专家及多个地方政府的顾问，向中央和国家有关部委以及地方政府提交多项专题研究和政策性报告。此外，还担任加拿大亚太基金会高级研究员、德国劳动力研究所（IZA）研究员、国际猎头协会（AESC）顾问委员会成员、国际大都会组织（Metropolis）国际执行委员会委员和加拿大西安大略大学毅伟商学院亚洲董事会董事等。曾在原对外经贸部国际经济合作司从事中国企业“走出去”工作，也曾经担任过全球很大的国际工程咨询管理公司——SNC-lavalin亚洲董事经理，全球很大的项目管理公司——AMEC国际公司副总裁，加拿大魁北克政府驻中国香港和中国内地首席经济商务代表，以及美欧亚国际商务咨询公司董事长等。留学欧美，在加拿大温莎大学、西安大略大学和英国曼彻斯特大学学习，获得工商管理硕士（MBA）学位和国际管理博士（Ph.D）学位，也曾在美国哈佛大学担任高级研究员，在布鲁金斯学会担任访问研究员。兼任北京大学、中国政法大学、中国农业大学、西安交通大学、广东外语外贸大学、哈尔滨工业大学、首都经济贸易大学、中国人事科学研究院和加拿大西安大略大学等多所大学及研究机构的教授或博士生导师。在人才战略、企业国际化、智库发展、华侨华人、海归与留学生及国际移民等领域有大量著作和学术研究。

　　苗绿，女，博士，研究员，出生于四川成都。中国与全球化智库（CCG）执行秘书长，北京师范大学国际写作中心副总干事，中国国际人才专业委员会副秘书长，南方国际人才研究院副院长。获得北京师范大学文学院当代中国研究博士学位，曾在美国纽约大学和哈佛大学做访问研究学者，欧美同学会会员。研究领域包括：当代中国文学与文化思潮、智库建设、全球化理论、中国海归与留学发展及国际人才等领域。参与多项国家部委和社科基金研究课题，发表学术论文和专业文章多篇，出版多部学术研究著作。

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