科技创新项目管理体系并不是孤立存在的，不同类型的科技创新计划都建立了其自身专有的项目管理体系，但其毕竟是国家创新治理体系的一部分，应根据其管理级别、创新定位、实际需求，嵌合在国家创新治理体系之中。本书针对我国科技创新项目管理发展历程，系统阐述在新的历史发展机遇下，科技创新计划项目管理的发展策略，并结合实际案例，揭示推进科技创新治理体系和治理能力现代化的现实意义。

　　万劲波，中科院科技政策与管理科学研究所副研究员，主要研究领域为科技战略与规划、绿色创新与可持续发展，担任中国软科学研究会理事、中国环境科学学会环境法学分会常务理事，在创新创业创客、智库建设、科研发展与管理等领域有许多前瞻性、指导性见解。

第一篇 创新发展的治理
第一章 全面创新的治理 2
一、以“全面创新”驱动“全面发展” 2
二、以全面创新改革促国家创新发展 5
三、创新驱动发展须“两手协力” 9
四、创新体系也须“治理” 11
第二章 新常态下的科技创新治理 14
一、科技体制与政策的基本运行机制 14
二、科技创新治理的新变化 18
三、国家发展战略目标的拓展 20
四、夯实创新自信的基础支撑 22
第三章 基础研究政策评价的理论和方法 26
一、基础研究政策评价的背景及层次 26
二、基础研究政策评价的概念前提 28
三、基础研究政策评价的科学前提 32
四、基础研究政策评价的目的与目标 35
五、基础研究政策评价的指标、模式与方法 37
六、基础研究政策评价的“T-B-P”评价模式 42
参考文献 44
第四章 国家创新平台体系建设的回顾与展望 45
一、国家创新平台体系的基本内涵 45
二、国家创新平台体系的建设格局 46
三、主要创新平台的定位与管理 47
四、国家创新平台体系建设面临的新形势和新任务 50
五、国家创新平台体系建设的战略思考和展望 52
参考文献 53
第五章 国家工程实验室建设评价的基本问题探讨 55
一、主要政策依据和定位评价比较 56
二、国家工程实验室的建设宗旨和特色使命 58
三、国家工程实验室的功能定位与评价需求 60
四、国家工程实验室评价体系的设计 62
五、总结和展望 65
参考文献 66
第六章 自主技术体系内涵特征及建设路径研究 68
一、自主技术体系的内涵特征 69
二、自主技术体系建设问题和成因分析 70
三、国家自主技术体系建设路径 72
四、企业自主技术体系的建设路径 74
五、对策建议 76
参考文献 77
第七章 政府支持企业研发的目标和主要政策工具 79
一、引言 79
二、我国研发资源的配置状况及三大创新主体之间的联系 81
三、强化公私创新伙伴关系的主要途径 84
四、政府支持企业研发的政策目标和政策趋势 86
五、政府支持企业研发的主要政策工具 88
六、政府支持企业研发的政策建议 93
参考文献 94
第二篇 科技计划与项目管理
第一章 国家科技计划项目管理的制度基础 96
一、科技计划项目管理体系现状 96
二、科技计划项目管理基本特征 100
三、科技计划项目管理法律依据 104
第二章 科技计划项目管理的基本制度 111
一、科技计划项目管理制度现状 111
二、科技计划项目管理基本流程及新变化 122
三、新一轮科技计划项目管理制度创新 125
第三章 科技计划项目管理责任主体界定 130
一、科技计划项目管理责任主体的内涵特征 130
二、科技计划管理相关规范对责任主体的界定 132
三、改革形势下科技计划项目管理责任主体的界定 135
第四章 科技计划项目管理主体责任界定 138
一、主体责任的内涵界定 138
二、国家科技计划管理的主体责任 139
三、科研诚信制度与法人责任 151
第五章 政府科技计划项目的责任机制 160
一、政府资助科研合同的法律属性 161
二、政府资助科研合同的行政性 165
三、政府资助科研项目的责任约束 167
第六章 科技计划项目管理改革的理性选择 172
一、“十二五”国家科技计划管理改革的思考 172
二、“十三五”科技计划管理改革面临的新形势和新要求 174
三、“十三五”科技计划项目管理制度改革的目标路径 177
四、“十三五”科技计划项目管理改革的突破口 181
第七章 科技计划项目管理的相关思考 184
一、科技规划的关键是如何执行和落实 184
二、科技管理的重点是“人”和“事”结合 186
三、在“赛马”中“养马”和“相马” 189
四、科技管理责任规范亟待健全 191
第三篇 科技资源配置与创新创业
第一章 政府和社会资本合作推进科技创新的机制研究 196
一、研究背景与政策现状 196
二、构建“十三五”财政科技投入稳定增长新机制 198
三、典型国家以PPP模式撬动社会资本投入科技创新的若干机制 199
四、政策建议 202
参考文献 204
第二章 提升科技创新资源配置的综合化与专业化水平 206
一、综合化治理：深度融合与跨界拓展 207
二、专业化管理：精细定位与精深发展 208
三、实现更高水平的资源配置 210
第三章 中国研发投入强度和结构效率分析 212
一、我国研发投入的结构概况和主要问题 213
二、我国最优R＆D投入强度测算 215
三、基于创新过程的R＆D投入结构效率分析 217
四、政策建议 219
参考文献 220
第四章 统筹优化大气污染防治科研资源的配置 222
一、大气污染防治科研立项基本情况 222
二、大气污染防治科研资源配置存在的突出问题 223
三、科研成果与减轻雾霾的应用实践脱节 225
四、关于大气污染防治科研资源配置的建议 226
第五章 科技成果转化与技术转移 228
一、科技成果转化是高风险的创新活动 228
二、技术转移要相信市场机制的力量 230
三、推动科技成果转化的政策建议 233
第六章 创新集群发展的引导机制 236
一、产业集群、知识集群与创新集群的内涵实质 236
二、政府引导创新集群发展面临的基本国情 237
三、典型国家引导创新集群发展的机制借鉴 238
四、政府引导创新集群发展的政策建议 239
第七章 科技资源配置与创新创业的相关思考 241
一、科技评价体系应引导资源合理配置 241
二、科研外协经费过程管理亟待加强 244
三、创新创业是创新经济的根基 247
四、让“创客”创新创业常态化 249
五、让创业创新成为时代潮流 251
第四篇 科技智库建设
第一章 科技智库建设的新态势 256
一、智库的内涵及基本属性 256
二、科技决策的科学民主有待制度保障 259
三、中国智库的新使命与新责任 261
四、国家科技智库建设发展态势及建议 263
第二章 新形势下高水平科技智库建设研究 268
一、科技智库内涵及影响力理论认识 269
二、科技智库影响力要素模型 271
三、科技智库影响力基本要素解析 273
四、案例分析 278
五、结论与政策建议 279
参考文献 280
第三章 印度能源与资源研究所高水平智库建设的启示 283
一、TERI的基本情况 283
二、TERI的主要业务 284
三、TERI的成功之道 287
四、对我国新型智库建设的几点启示 290
参考文献 292
第四章 科技智库建设的相关思考 293
一、科技智库影响力的提升路径 293
二、美国国家科学院咨询机制及启示 295
三、言辞创新与实践创新的差距 298
第五篇 绿色发展的治理
第一章 绿色发展的新态势 302
一、绿色发展是当前各国发展战略的大趋势 302
二、绿色创新与环保产业融合发展的态势分析 309
三、创新政策与环境政策协同推进绿色创新和环保产业融合发展 314
参考文献 318
第二章 生态法则与道德法则的平衡 321
一、道德法则对人与自然关系的认识 321
二、不同道德法则对生态环境的价值认识 322
三、生态法则与“现代性问题”反思 323
四、协调生态法则与道德法则的关键在于人类自身 324
第三章 确立可持续发展原则的国际法地位 326
一、作为国际法原则的可持续发展 326
二、对国际法律体系进行改革和完善 328
三、可持续发展的实现 328
第四章 弘扬绿色奥运精神与共建生态文明秩序 330
一、重温古代奥林匹克精神蕴藏的天然绿色因素 330
二、现代奥运精神渗透了现代绿色因素 331
三、生态文明时代的绿色奥运 333
四、共建和谐的生态文明秩序 334
参考文献 335
第五章 绿色发展的相关思考 336
一、新型城镇化拓展科技发展新空间 336
二、新型城镇化规划体系协调任重道远 338
三、雾霾倒逼危机治理 340
四、强化防灾减灾的科技支撑 342
五、完善防灾减灾区域治理体系 344
第六篇 国际借鉴
第一章 瑞士创新政策新进展及启示 348
一、瑞士政府创新责任的拓展 348
二、瑞士的技术转移战略 349
三、重视咨询机构功能发挥 350
四、加强重点领域创新投入 351
五、支持科研基础设施建设 352
第二章 印度创新政策新进展及启示 354
一、强调卓越性与实用性结合 354
二、推动科技创新生态系统变革 355
三、加大包容性创新支持力度 355
四、创新导向的产业政策 355
五、政策启示 356
第三章 英国提高科技创新能力的制度保障和措施 357
一、英国科学与创新体系及基本特点 357
二、英国政府科技创新政策的新动向 362
三、英国皇家学会独特的科技政策咨询角色 365
四、双重资助体系对提升英国科技创新能力的影响 367
五、国际创新战略对提升英国科技创新能力的影响 370
六、卡文迪什实验室创新能力及管理案例分析 374
七、英国生物技术与生命科学研究的案例分析 381
参考文献 387
第四章 以色列高技术产业发展的经验与启示 389
一、以色列高技术产业创新发展的关键因素 389
二、以色列国家创新生态系统模型及创新政策 390
三、以色列高科技产业风险投资状况 395
四、以色列风险投资案例分析——YOZMA计划 397
五、借鉴与启示 398
参考文献 401
后记 402