本书收录了中国财税法学研究会2014年年会暨第21届海峡两岸财税法学术研讨会优秀论文集，体现了财税法学研究会的大视野、大思路、大胸怀。中国财税法学研究会始终站在国家治理现代化的高度，站在法治中国的建设这个层面来进行研究。财税法是“理财治国安邦之法”，财税法的本质是公共财产法，在国家发展建设过程中，我们需要为国家提供更有价值的建议、作出更大的贡献。本书从内容上分为“理论创新”、“预算法治”、“税收法治”、“非税收入规制”、“台湾学者专栏”等栏目。

序言 2014年10月25日至26日，中国财税法学研究会2014年年会暨第二十一届海峡两岸财税法学术研讨会在武汉大学法学院成功召开，来自北京大学、中国人民大学、中国社会科学院、中国政法大学、西南政法大学、台湾大学、东吴大学等两岸高校以及政府机关、实务部门的250余位专家学者齐聚一堂，围绕“法治财税与国家治理现代化”、“财税法总论研究”两大主题展开了深入研讨。本次会议汇聚了两岸财税法领域的顶尖学者，紧扣十八届三中、四中全会精神，主题集中鲜明，内容安排丰富，学术讨论热烈，达成了多项学术共识，取得了丰硕成果。 本次会议体现了财税法学研究会的大视野、大思路、大胸怀。中国财税法学研究会始终站在国家治理现代化的高度，站在法治中国的建设层面来进行研究。财税法是“理财治国安邦之法”，财税法的本质是公共财产法，在国家发展建设过程中，我们需要为国家提供更有价值的建议、做出更大贡献。2014年，中国财税法学研究会组织力量多次向中央高层提出建议，得到了国家领导人的多次重要批示，财税立法工作的重要性日益凸显。在国家治理现代化过程中，财税法应当扮演什么样的角色？中国需要什么样的财税法？这是我们时刻要思考的重要问题，我们的观念需要跟上时代步伐，我们的人才培养工作也需要与时俱进，需要着力于支持财税法青年学者的成长，为此，本次会议评选青年优秀论文奖，并设置青年学者专场论坛，鼓励年轻学者的成长。 本次会议共收到120多篇参会论文，论文主题既有理论上的探讨，也有实践中的争论，堪称“百花齐放，百家争鸣”。为了扩大财税法学研究成果的社会影响力，经中国财税法学研究会会长会议研究，决定从中遴选出30多篇与年会主题密切相关的论文，分成“财税法原理”、“预算法治”、“税收法治”、“非税收入”、“台湾学者专论”等篇，经由法律出版社财经分社编辑出版。 编委会在遴选论文时，以质量和主题契合度为原则，但囿于篇幅，难以收录全部佳作，已编入本书的少数论文也因篇幅过长而在编辑过程中进行了必要的删减处理，纰漏在所难免，敬请各位作者和读者予以谅解。在编辑过程中，中国财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授朱大旗统筹编辑出版工作，中国财税法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院副教授徐阳光和法律出版社财经分社社长沈小英、编辑陈妮、吴镝等人在编辑出版过程中付出了大量心血，特此说明并致谢。 我们相信，“理论改变社会，思想构筑未来”，希冀借本书之出版，展现中国财税法学研究会对基础理论创新和财税法治建设的执着追求，为法治中国的建设做出我们应有的贡献。 是为序！ 中国财税法学研究会 2015年11月3日

第一篇财税法原理 公共财产权的概念及其法治逻辑刘剑文王桦宇 试论财税法之公共财产法的几个基本范畴华国庆 公共财政视角下的财产权体系 --基于公共财产的请求权郭维真 "财税一体化"的法律逻辑与制度决定 --一种公共财产法的视角李大庆王利军 国家治理法治化背景下的财政制度完善研究陈治 第二篇预 算 法 治 新《预算法》的成就与不足朱大旗 预算法现代化的三个向度 --对2014年《预算法》修正案的评议杜坤 预算修正界限论豆星星 "政绩观"下预算超收现象的异化 --兼论《预算法》对预算超收的规制李帅 全口径预算管理之惑 --论社会保险基金的异质性张荣芳熊伟 政府治理现代化视野中的基层预算民主参与问题马存利 以公共财产法为视角的公共预算法治进路 --政府渐进式还权于民虞青松 第三篇税 收 法 治 现代国家治理下我国税制体系的重构朱为群曾军平 纵向税权配置的改革建议及评估 --基于现状的思考马海涛李升 税与代议制的迷思 --"无代表无税"？朱孔武 "税收法定"的研究进路与法律回应席晓娟 税收立法中的"试点" --上海、重庆房产税立法分析顾德瑞 论税法解释函令 --基于我国台湾地区税法理论与实践的探讨高军李文波 我国税收优惠政策的实效评估及清理思路 --以区域性税收优惠政策为例王霞 税收优惠政策之法律编纂邢会强 我国纳税人诉讼制度的建立 --目的、困境与选择段晓红李文荔 论跨国直接电子商务对我国税收管辖权制度的冲击与对策戴芳任宇 论流经原则在信托所得税制中的适用刘继虎 税收协定中无差别待遇条款的新认识蔡庆辉许攀 第四篇非 税 收 入 我国地方政府隐性债务的法律界定刘汉霞 论有限财政自治下的我国地方政府举债权问题魏俊 非税收入的法律属性及其规制的基本原则贾小雷 第五篇台湾学者专论 税捐稽征之正当法律程序之违反及其效力葛克昌 税法上之正当法律程序陈清秀 推计课税方法有无法律保留问题 --由中国台湾地区土地捐赠扣除额之核认观察高罗亘 税捐稽征程序之证据排除法则 --以台湾地区"税捐稽征法"第11条之6为讨论中心林石猛苏伟哲 台湾地区纳税义务人权利保护专章之"立法"及实践概况吴德丰郭宗铭