本书为山东法院文库的第四卷。书中精选的这49篇司法建议内容精炼，形式规范，针对性和可操作性强，具有较高的借鉴参考价值。建议对象涵盖党政机关、社会团体、企事业单位等，建议涉及的领域包括金融、教育、保险、医疗等行业，每篇司法建议都凝聚着山东法官的辛劳和智慧，体现着人民法院主动服务党和国家工作大局的责任和担当。
白泉民，男，汉族，1955年7月生，汉族，山西左权人。1976年加入中国共产党，1974年参加工作。现任山东省高级人民法院党组书记、院长。
第一编推动社会治理创新
日照市中级人民法院关于行政机关败诉情况及对策的司法建议
菏泽市中级人民法院关于促进依法行政维护相对人合法权益的司法建议
阳信县人民法院关于规范行政执法行为的司法建议
平邑县人民法院关于加强政府信息公开工作的司法建议
青岛市中级人民法院关于推行行政机关负责人出庭应诉制度的司法建议
山东省高级人民法院关于加强网络环境下公证保全证据工作的司法建议
聊城市中级人民法院关于完善涉网吧侵权公证保全程序的司法建议
济南铁路运输中级法院关于加强铁路用地管理的司法建议
青岛铁路运输法院关于规范运管管理避免和减少铁路人身损害纠纷的司法
建议
平原县人民法院关于加强车辆交通管理减少交通事故发生的司法建议
微山县人民法院关于提高危险驾驶案件诉讼效率的司法建议
微山县人民法院关于保护举报人安全的司法建议
东营市中级人民法院关于预防医疗卫生系统职务犯罪的司法建议
青岛市中级人民法院关于完善法律服务合同加强律师管理的司法建议
东平县人民法院关于依法办理企业法定代表人变更登记的司法建议
第二编服务经济社会发展
山东省高级人民法院关于规范金融借款合同“最高债权额”约定的司法
建议
枣庄市中级人民法院关于加强民间借贷监管促进全市金融业健康有序发展的
司法建议
潍坊市中级人民法院关于规范民间借贷行为的司法建议
曲阜市人民法院关于打击非法集资规范民间借贷行为的司法建议
滨州市沾化区人民法院关于加强民间借贷监管的司法建议
青岛市中级人民法院关于规范金融业发展的司法建议
烟台市中级人民法院关于防范金融风险保护金融安全的司法建议
莱芜市中级人民法院关于优化金融环境促进经济健康发展的司法建议
垦利县人民法院关于预防金融职务犯罪的司法建议
威海市中级人民法院关于防范和抵御外资企业非正常撤离的司法建议
青岛市中级人民法院关于加强保险管理堵塞保险管理漏洞的司法建议
山东省高级人民法院关于进一步完善保险合同内容的司法建议
威海市中级人民法院关于完善保险合同的司法建议
聊城市东昌府区人民法院关于加强和完善保险管理的司法建议
临沂市中级人民法院关于加强物流业市场管理的司法建议
山东省高级人民法院关于加强对担保公司监督管理和政策扶持的司法
建议
枣庄市中级人民法院关于推进知识产权质押贷款工作的司法建议
济南市中级人民法院关于防止发生劳动争议的司法建议
济南铁路运输中级法院关于建设施工企业应树立法律风险意识的司法
建议
第三编促进民生权益保障
垦利县人民法院关于加强安全教育防范校园伤害案件的司法建议
泰安市中级人民法院关于加强教育管理预防未成年人犯罪的司法建议
济南市中级人民法院关于妥善处理房地产市场有关纠纷的司法建议
济南市中级人民法院关于规范物业服务企业管理的司法建议
烟台市芝罘区人民法院关于做好国有土地上房屋征收工作的司法建议
日照市中级人民法院关于国有土地上房屋征收与补偿工作的司法建议
淄博市中级人民法院关于完善房屋征收与补偿工作的司法建议
莱阳市人民法院关于农村承包合同纠纷问题的司法建议
泰安市中级人民法院关于规范农村土地承包工作的建议
德州市德城区人民法院关于规范农村土地承包经营权的司法建议
单县人民法院关于妥善解决农村土地纠纷的司法建议
安丘市人民法院关于维护农产品交易秩序和种植户合法权益的司法建议
青州市人民法院关于预防和妥善处理商品房买卖纠纷的司法建议
烟台市芝罘区人民法院关于独生子女父母一次性养老补助问题的司法
建议
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院坚持司法为民公正司法主线、依法延伸审判职能的重要途径，是促进司法功能发挥、提升司法公信力的重要手段。为加强人民法院司法建议工作，充分发挥司法建议功能作用，最高人民法院于2007年和2012年先后两次制定规范性文件，阐明了司法建议工作的重要性、工作重点和工作机制，促进了全国法院司法建议工作的制度化、规范化发展。
山东法院历来重视司法建议工作，多年来，全省法院认真贯彻落实最高人民法院要求，坚持把司法建议作为提升审判效果、促进社会治理的重要切入点和有效方法，在依法办理好各类案件的同时，认真开展司法建议工作，积极为党委、政府和企事业单位建言献策，取得了良好效果。全省各级法院每年提出各类司法建议1000余件，这些司法建议为促进全省经济社会健康发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。
为促进和规范全省法院司法建议工作，自2011年起，山东高院每年组织一届全省法院优秀司法建议评选活动，至2014年，共开展了四届。呈现在读者面前的这本书，是我们从获奖司法建议中挑选出来的优秀司法建议汇编，共49篇。这49篇司法建议内容精练，形式规范，针对性和可操作性强，具有较高的借鉴参考价值。建议对象涵盖党政机关、社会团体、企事业单位等，建议涉及的领域包括金融、教育、保险、医疗等行业，每篇司法建议都凝聚着山东法官的辛劳和智慧，体现着人民法院主动服务党和国家工作大局的责任和担当。根据司法建议的内容和功能，我们划分了“推动社会治理创新”、“服务经济社会发展”和“促进民生权益保障”三编，每篇司法建议由建议背景、司法建议书和效果三部分组成。
当前，我国正处于推进实施“四个全面”战略布局的重要时期，面对新形势，适应新常态，人民法院在认真履行审判职责的同时，应当积极拓展和延伸审判职能，更加重视司法建议工作，更加有效地增强审判效果，更加充分地实现审判功能。衷心希望这本司法建议选编的出版，能够为人民法院开展司法建议工作提供有益参考，能够为党委、政府、企事业单位堵塞管理漏洞、改进管理方式、提升管理水平提供有益借鉴，从而为推进社会治理创新、加快法治建设进程贡献力量。
由于水平有限，本书难免存在疏漏之处，敬请广大读者批评指正。
编者
二○一五年五月
新书资讯