审计学 _陈力生著_9787542921697

审计学

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丛书名：立信会计系列精品教材·上海“十一五”重点规划教材

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立信会计系列精品教材，上海“十一五”重点规划教材。全书以我国《审计法》、《注册会计师法》和《中国注册会计师执业准则》等审计法律法规为指导，并结合我国《公司法》、《证券法》和最高人民法院《司法解释》的施行，在深入研究我国审计理论和审计实务的基础上，借鉴西方有关注册会计师审计的成功做法和经验，全面阐述了专业审计人员在财务报表审计中应具有的审计理论和知识，重点突出了注册会计师的审计程序、审计测试和审计报告编制的相关知识和技能。

第一节审计的产生和发展
一、我国审计的产生和发展
（一）我国国家审计的起源和发展我国审计历史源远流长，其中数国家审计起源最早。从国家审计发展过程看，它大体经历了古代审计、近代审计和现代审计三个阶段。
公元前11世纪至1840年为我国国家审计的古代审计阶段。最早产生于西周时代，其主要标志是“宰夫”一职的出现，负责审查“财用之出入”，并拥有“考其出入，而定刑赏”的职权。在周朝官制天官系统中，大宰、小宰和司会等官职均与审计职责有关。大宰为天官之长，其中有“以八法治官府”之审计职掌，即就会计之中有失考断之；大宰还受计岁会，每三年还要对各级官吏进行一次全面考核，并根据功过进行奖惩。小宰为大宰属员，协助大宰受计。小宰的属员宰夫是周代官厅审计的主持者，是主管“治朝之法”的官员，负责对各官府的财政收支进行全面审查，如发现违法乱纪之事，可越级向天官乃至国王报告，加以惩处，对用财得当者，给予奖励。
其后，秦、汉两代都曾采用“上计制度”，皇帝亲自听取和审核各级地方官吏的财政会计报告，以确定赏罚；同时，审计与会计由合一而渐次分离，审计走向独立的阶段，秦代实行御史制度，国家设御史大夫直接辅佐皇帝，行使对国家政治和财政的监督工作。在全国三十六郡设监御史，负责郡、县的政治和财政监察工作，全国上下形成了统一完整的审计模式。
隋、唐两代，在刑部之下设“比部”，比部是独立的审计组织，独立于财政部门之外，行使司法审计监察权。特别是唐代，由于经济发达，政治稳定，审计地位的提高，对中央和地方的财物收支实行定期的审计监督，国家审计有了明显发展。宋时，除在刑部之下设有比部外，北宋初还在太府寺内设审计司，并在宋太宗淳化三年（公元992年），设诸军诸司专勾司，专门审查军政开支。后于南宋改“诸军诸司专勾司”为“审计院”，从此，“审计”一词，不仅成为我国审计机构的名称，而且成了我国财政财务监督的专用名词。
元、明、清三代未设专门的审计机构。元、明朝取消了比部，户部行使审核会计报告权。明、清时，比部职权虚有其名，开设六科，十三道监察御史，构成独立的监察系统，即所谓的科道制度。事实上，元、明、清三代基本上未设专门的审计机构，审计处于中衰时期。

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