中国预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及事业行政单位收支预算执行情况的会计。新中国成立五十多年来，虽然我国预算会计工作有了较大发展，但最近十多年的发展明显滞后。1993年企业全面改革了行业会计制度，直到l997年财政部才统一制定了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》以及《事业单位财务规则》，并规定于1998年1月在全国执行。预算会计改革出现今天这样的状况，究其原因，首先是理论研究的薄弱；其次是实务操作过程中面临问题的复杂性，从预算会计分总预算会计和单位预算会计到事业单位会计向自收自支过渡，再到今天的三大部类的确立，无不从一个侧面反映出中国经济体制改革的进程。随着中国财政管理体制改革步伐的加快，新的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性变化，在核算内容、方法、预算编制以及预算管理等方面又出现许多新情况、新问题。这些都迫使预算会计制度面临进一步的改革。因此，面对新世纪经济改革新浪潮，如何建立一个新的有中国特色的预算会计体系成为我们亟待解决的问题。

    中国预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及事业行政单位收支预算执行情况的会计。新中国成立五十多年来，虽然我国预算会计工作有了较大发展，但最近十多年的发展明显滞后。1993年企业全面改革了行业会计制度，直到1997年财政部才统一制定了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》以及《事业单位财务规则》，并规定于1998年1月在全国执行。预算会计改革出现今天这样的状况，究其原因，首先是理论研究的薄弱；其次是实务操作过程中面临问题的复杂性，从预算会计分总预算会计和单位预算会计到事业单位会计向自收自支过渡，再到今天的三大部类的确立，无不从一个侧面反映出中国经济体制改革的进程。随着中国财政管理体制改革步伐的加快，新的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性变化，在核算内容、方法、预算编制以及预算管理等方面又出现许多新情况、新问题。这些都迫使预算会计制度面临进一步的改革。因此，面对新世纪经济改革新浪潮，如何建立一个新的有中国特色的预算会计体系成为我们亟待解决的问题。

第一篇 总论
第一章 政府与非营利组织会计概论
第一节 政府与非营利组织会计概念及组成体系
第二节 政府与非营利组织会计目标
第三节 政府与非营利组织会计要素
第四节 政府与非营利组织会计原则


第二章 政府与非营利组织会计方法
第一节 政府与非营利组织会计科目及记账方法
第二节 政府与非营利组织会计凭证、账簿和会计报表


第二篇 政府会计
第三章 政府会计概述
第一节 政府会计的意义和特点
第二节 政府会计的记账方法


第四章 财政资产的核算
第一节 货币资金的核算
第二节 暂付及应收款项的核算
第三节 预拨款项的核算
第四节 财政周转金有关资产的核算


第五章 财政负债与净资产的核算
第一节 负债的核算
第二节 净资产的核算


第六章 财政收入的核算
第一节 预算收入概述
第二节 预算收入的核算
第三节 其他财政收入的核算


第七章 财政支出的核算
第一节 预算支出概述
第二节 预算支出的核算
第三节 其他财政支出的核算


第八章 财政会计报表
第一节 财政会计报表概述
第二节 财政会计报表的编制
第三节 财政会计报表的审核汇总和分析


第九章 行政单位资产的核算
第一节 行政单位资产概述
第二节 货币资金与有价证券的核算
第三节 暂付款的核算
第四节 财产物资的核算


第十章 行政单位负债与净资产的核算
第一节 行政单位负债的核算
第二节 行政单位净资产的核算


第十一章 行政单位收入与支出的核算
第一节 行政单位收入的核算
第二节 行政单位支出的核算


第十二章 行政单位会计报表
第一节 行政单位会计报表的意义和种类
第二节 编制报表前的年终清理结算和结账
第三节 行政单位会计报表的编制
第四节 行政单位会计报表的审核和汇总


第十三章 政府采购与国库单一账户制度
第一节 政府采购制度
第二节 政府采购资金的拨付管理与政府采购会计处理
第三节 国库单一账户制度
第四节 工资集中支付的会计制度


第三篇 非营利组织会计
第十四章 公立非营利组织会计概述
第一节 公立非营利组织会计的概念和特点
第二节 公立非营利组织会计科日、凭证和账簿


第十五章 公立非营利组织资产核算
第一节 资产概述
第二节 流动资产的核算
第三节 对外投资的核算
笫四节 固定资产的核算
第五节 无形资产的核算


第十六章 公立非营利组织负债与净资产的核算
第一节 负债的核算
第二节 净资产的核算


第十七章 公立非营利组织收入的核算
第一节 收入概述
第二节 事业收入与经营收入的核算
第三节 拔入款项的核算

    在已经过去的两千五百多年的历史中，会计学在不同的环境中以不同的方式发展着。在会计发展历程中，政府及非营利组织会计，特别是政府会计给人们留下不可磨灭的印记。西方社会所指的最早的会计存在于公元前的雅典、中国、印度等国家，它们都强调对交易进行记录以及提供发展报告和实施检查制度，其主要特征是确保君主的财力。如古代西周就有了专门核算周王朝财赋收支的官职——“司会”，后来发展到设置最早的政府会计——“官厅会计”。由于人类社会的不断进步，经济体制的性质也发生了变化，政府的职责范围有所扩大，而且情况复杂多变，会计开始反映这些变化。随着政治制度和经济体制的变革，政府会计逐步得到发展。作为政策和经济管理工具的财政预算如果要取得成功，必须借助会计来完成。这也成为今天推动政府会计发展的动力。同样，非营利组织会计的发展也得益于经济和社会环境的发展。非营利组织是任何国家社会在经济发展过程中都离不开的，并与每个人都息息相关的组织。社会越发展，非营利组织的地位与作用越突出。在21世纪，政府及非营利组织会计的发展将成为会计学发展的重要组成部分。