华图2015第9版(模块宝典)公务员录用考试华图名家讲义系列教材:申论范文宝典_华图教育　编著_9787504184375

华图2015第9版(模块宝典)公务员录用考试华图名家讲义系列教材:申论范文宝典

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《华图版公务员录用考试华图名家讲义系列教材:申论范文宝典第九版》将申论考试能够用到的理论及常考热点系统详实的讲解给考生，从不同的维度将理论与热点相结合，为考生提供申论作答范本的同时，更使考生能够掌握申论的答题理论和答题角度。 “工欲善其事，必先利其器。”《申论范文宝典》的精华就在于根据申论命题的规律和命题点的特征，对近年来的社会普遍关注的焦点性问题进行了系统归纳和系统梳理，供大家参考，以期给大家提供帮助。
　　在本书中，我分宏观、中观、微观三个层次对申论命题点进行了系统归纳。以贯彻落实科学发展观为主线，分为经济、政治、文化、社会、生态五个宏观维度。在这五个宏观维度下面，分出了中观的核心考查角度，在核心考查角度下面又分出了微观的命题切入点。对当前的社会热点进行了分析和归纳，并且在书中用图表或文字提纲挈领地阐明了命题点之间的内在逻辑关系。

导论
　　第一节《申论范文宝典》为什么值得你学？
　　一、基于命题规律、系统清晰的申论热点导引
　　申论命题的基本规律是主题先行，即命题专家首先确定申论要考查的抽象主题，再根据特定事实具体的表现、原因和对策设计材料，完成命题。命题是一个先入为主的过程，即先确定主题再来找材料，并把主题镶嵌到材料中的过程。因此，准备申论考试、突破申论考试的一个重要前提就是要对申论命题主题（命题点）进行系统而清晰的梳理。
　　申论命题点的特征和命题规律
　　（一）申论命题点往往以点带面，多角度、多方面、多层次呈现，猜题押题害死人。
　　申论命题专家都是公共管理专家，思考能力过人，尤其擅长辩证思维，因此，正规申论考试命题必定是以点带面，多角度、多方面、多层次呈现的。命题专家绝不会像我们很多考生那样，只是一根筋的线性教条式思维。命题往往会给人“既在意料之中，又在意料之外”的感觉。意料之中的是宏观维度和个别微观素材，但意料之外的是中观立意。例如，2008年、2010年、2011年国考分别考查了怒江水电开发、海洋的开发和保护、黄河精神及其治理。这三个命题点从宏观上说，都是对生态文明的考查，但中观切入的点是各不相同的，因此，答案就迥异了。再如2012年国考副省级、2012年国考地市级、2013年国考副省级、2013年国考地市级、2014年国考副省级和地市级、2012年的4月联考和9月联考分别考了市场经济背景下的道德问题、农民工子女教育问题、文化遗产保护问题、文化发展和保护问题、社会心态问题、动物伦理问题和文化交流问题，这八套题的宏观主题都是文化问题，这是意料之中的，但切入的中观维度和题目的具体设计是各不相同的，这是意料之外的。另外，同一个社会问题也可以有不同的命题角度。例如，垃圾治理问题可以从保护环境、节约资源、国民素质、信息公开、社会矛盾等角度命题。因此，准备申论考试，最忌讳的就是猜题押题，因为道高一尺魔高一丈，你永远高不过专门从事命题的专家们。
　　可以说，宏观立意、中观考查、微观切入是申论命题的基本思路。公务员考试的目的在于选拔优秀人才，申论测试只是考查和测评人才素质的手段。由于国家行政工作涉及社会生活的方方面面，需要各行各业的“行家里手”参与其中，因此，公务员招录必然要吸纳方方面面的社会精英。由于应试者具有不同的专业背景，从文史哲到数理化，没有一定之规。因此申论考试的命题者必须考虑应试者相差较大的专业素养，不能设置过于宏观或微观的考题。过于宏观，容易使应试者夸夸其谈，空喊口号，无法拉开档次，不易找到切入点，只能在表面上做文章，看起来四平八稳，实际上无法体现应试者的真实水平以及创新能力，不能达到公务员考试选拔人才的目的；过于微观，选拔到的人才可能只是某个领域的优秀者，其他专业的精英有可能成为“漏网之鱼”，这样将使得公务员考试既有失公平，又无法实现广纳贤才的初衷。因此，申论题目必定是中观的，出题者往往选择兼具广泛性、现实性与紧迫性的热点问题，将应试者的视野锁定在统揽全局的角度上，思考空间置放在广阔的现实社会背景下，跳出一件简单的具体事件或一个单纯的具体问题的牢笼，以期解决具有一定代表性的中观层面的问题。尽管是中观考查，但不能脱离宏观理论。脱离了国家的宏观理论和政策会导致两个严重后果：一方面容易离题万里，无的放矢，其结果必定是“败走麦城”；另一方面容易浅尝辄止，没有深度，也难获命题人的青睐。应试者不能脱离微观分析，不能泛泛而谈，也不能“一叶障目，不见泰山”“只抓一点，不及其余”。也就是说，应试者必须用宏观政策，分析中观问题，解决诸多具体的微观事件，将三者有机结合。
　　申论试题不可能把所有的热点问题或者相关的理论知识都包括进去，它只能选取代表性强的，同时也能够反映较为广阔社会背景的问题为切入点来命题，这样一来既能够考查应试者的真实水平，也能够满足考试条件的限制。易考的热点问题，倾向于能够体现宏观性、突出现实性、体现可操作性的社会热点问题，应试者关注的不只是一个简单的具体事件，解决的也不只是一个单纯的具体问题，而是对普遍社会焦点问题的把握。比如，2010年全国十一个省市录用公务员考试中所共同使用的试题紧跟中央国家机关命题的思路，选取经济领域中的微观案例——山西煤炭企业兼并重组，从这个微观案例出发，涉及政府对于经济活动的宏观调控、参与和监督（政治层面），煤矿周边环境的修复（生态层面），矿难事故（社会层面）。

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