《城市治理法治化研究》是集法学、城市学、管理学的综合性学术著作；是城市学、管理学在法学领域中的运用和实践。
书稿以全新理念和方法，以丰富的实例，系统地阐释什么是“城市”，什么是“城市治理”，什么是“城市治理的法治化”，使读者理性地理解“人民城市人民建

前言
总论


第一章 城市
一、什么是城市
二、城市起源
三、城市的基本功能
四、不能忽视城市的防卫功能
五、城市发展与“城市病”
六、跳出“城市”的城市发展


第二章 城市治理
一、什么是城市治理
二、城市治理的内容
三、城市治理的程序
四、城市治理的手段


第三章 城市治理法治化
一、什么是城市治理法治化
二、城市治理法治化的内涵
三、我国城市治理法治化的基础
四、城市治理法治化的基本要素
五、法的调整机制


第四章 城市治理法治化的原则和协同关系
一、城市治理法治化的基本原则
二、城市治理法治化需要正确协调的各种关系


第五章 城市治理法治化的基本要求
一、城市治理法治化中的“有法可依”
二、城市治理法治化中的“有法必依”
三、城市治理法治化中的“执法必严”
四、城市治理法治化中的“违法必究”


第六章 城市治理社会化与建设中国特色法治社会
一、社会治理社会化
二、建设中国特色法治社会


第七章 法律文化与公民法律素质和法律信仰
一、法律文化与城市法律文化建设
二、公民法律素质及其培育
三、重视国民教育，树立法律信仰


第八章 基层社会协商民主与人民调解制度
一、加强基层社会协商民主以促进城市治理法治化
二、健全完善人民调解制度以促进城市治理法治化


第九章 城市治理法治化与法治政府建设
一、法治政府的理论分析及其制度、能力构建
二、完善政府绩效评价机制以促进法治政府建设
三、城市治理法治化需要完善行政听证制度
四、法治政府需要完善的行政问责制度
分论


第十章 建立公平正义的社会保障制度
一、社会保障制度及其发展
二、我国社会保障、收入分配制度中存在的问题
三、健全和完善法治化条件下的收入分配和社会保障制度


第十一章 城市生态环境保护的法治化
一、生态文明与城市生态环境
二、我国城市生态环境的严峻现实
三、无奈的国际生态环境保护立法
四、西方发达国家生态环境法制建设的实践及其借鉴
五、我国推进城市生态环境保护的法治化进程


第十二章 城市防灾救灾法治化
一、城市灾害及其立法
二、应急机制及其立法
三、树立新的防灾救灾理念
四、健全完善城市防灾救灾机制


第十三章 互联网治理的法治化和全球化
一、互联网及其发展
二、世界各国互联网治理的方式
三、我国互联网治理的法治化和全球化


第十四章 贯彻食品安全法，维护城市食品安全
一、食品、食品安全和食品安全法
二、国外保障食品安全的基本做法
三、推进多方位制度建设以维护城市食品安全


第十五章 市民参与城市治理
一、发挥市民参与社会治理的正能量
二、澳门特别行政区社会治理的成功经验


第十六章 城市物权和城市自身无形资产的保护
一、正确理解物权制度，合理维护城市的物权
二、维护城市自身无形资产就是维护城市文化


第十七章 建立社会信用体系和公正的医患纠纷解决机制
一、健全社会信用体系
二、建立程序公正的医患纠纷解决机制


第十八章 世博会与城市历史文化遗产保护
一、世博会是规则治理的事业和法治的艺术
二、城市历史文化遗产的保护


第十九章 健全完善弃婴岛制度
一、弃婴岛在我国的发展
二、设立弃婴岛的基本宗旨是维护儿童人身权
三、弃婴岛现存的法律问题及其原因
四、对国外弃婴岛制度的借鉴
五、健全完善我国弃婴岛制度的若干建议
后记
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　　《城市治理法治化研究》：
　　四、不能忽视城市的防卫功能
　　现代社会，随着“市”的内容不断地扩容，如商业城市、工业城市、产业城市等，并为城市所接受；也因为大规模战争的减少，也因为人们对自然灾害有效的规避，因此人类对城市的防卫功能有所忽视，甚至是无视。在城市规模越来越大的同时，我们抵御侵略的能力逐步地减弱，抗击自然灾害的能力也在退化。
　　美国2001年的“9·11”事件说明城市防卫功能（防止战争功能）的重要性。
　　2003年在中国的“非典”、2005年“卡特里娜”飓风席卷美国墨西哥湾沿岸三州、2008年“5·12”中国汶川地震，都说明城市防卫功能（防止自然灾害功能）的重要性。
　　特别是日本东北2011年3月11日9.0级地震。强震、海啸、核灾酿成的复合式灾难，造成15800余人丧生，大地震届满1年还有近3300人失踪。在受灾区，海啸漫天，生死顷刻间转换，贵贱共趋，老少同逝，恩仇尽消，屋厦全毁。人世间的一切矛盾，在巨大的灾难面前变得如此渺小。任何忽视城市防卫功能的观点和做法，都会在突发事件面前，给人类社会造成重大的损失。
　　然而在现实生活中，现代城市在规划、建设和运行管理中忽视防卫功能的做法还比较普遍，十分令人担忧。比如，人们为了追求经济效益，在有限的地域和生态范围内，无节制地扩容了城市的规模。再比如，在人身安全系数不能最大程度保证的前提下，竭力追求城市设施和服务的现代化。再比如，城市拥有现代化的商贸设施，但忽视现代化的防灾救灾设施的建设；等等。
　　在城市规划和建设中，我们必须使“城”和“市”的防卫和贸易这两个基本功能得到均衡发展。当前，在“市”的贸易功能不断扩容情况下，我们必须相应地注重“城”的防卫功能建设。
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