本书在释明食物保障概念并区分食粮和饲料粮的基础上，对我国耕地和非耕地资源未来农产品供给能力做了估计，提出我国食物保障耕地是瓶颈，良地应优先保障食粮，饲料可统筹耕地、草原和海洋资源。全书分为两篇，共11章，上篇从国家未来食物需求的变化趋势出发，讨论了确保国家食物保障的重大需求及应对需求的科技发展规划；下篇则从满足重大需求的角度探讨国家农业科技体制机制改革的方向与内容。