集体经营性建设用地使用权流转法律问题研究_綦磊著_9787519703196

集体经营性建设用地使用权流转法律问题研究

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本书以集体经营性建设用地的市场化与规模化、利益共享、农民的市场理性、城乡要素自由流动为视角，结合近年党中央系列政策文件所提出的改革目标，探讨了集体经营性建设用地使用权流转的价值目标；以私权交易为主轴，构建了集体经营性建设用地使用权的市场化路径。在明确各主体增值收益分配权的资格、内容与边界的基础上，从国家的政治目标与农民的朴素公平观念、公法强制与集体成员自治、共同富裕目标与增加集体活力三个维度，探索了国家、集体、集体成员之间的利益协调与衡平机制。

诗性的还是理性的？（代序）
田园诗曾经是一个高标独蹈的诗学流派。
归隐田园曾经是无数士大夫的终极梦想。
田园的诱惑在哪里？是日出而作、日落而息的自然节奏；是鸡鸣狗吠的音响搭配；是袅袅炊烟映晚霞的水墨写意；是礼尚往来的人文风范；是生态天然的饮食结构。
当然，最勾人心魄的是那种放松闲适的心境和眼前的一抹青绿苍翠。
当然，这些都是士大夫心中、眼中的田园，或如小旦行步，青衣挽袖；或如老苍高腔，板正腔圆。
农民兄弟实在得多，没有文人那般多情、矫情、滥情。土地对他们就如同父母，不仅供给衣食，还磨砺意志、寄托灵魂。
所以，他们对土地是感恩、是膜拜。
无论是士大夫还是农民兄弟，土地之于他们既是诗性的存在，又是理性的存在。
是什么使农民对土地的情感发生了异质性变异？背井离乡，毅然决然；抛雏别妇，一无所恋。
是什么使田园不再是诗性的寄托，灵性的皈依？凋败的墙垣，丛生的野草，被污染的土地、河流，还有刺鼻的空气，混杂了现代化的滚滚浓烟。
是利益。当生存利益的差序格局形成，田园就成了“落后”、“愚昧”、“贫穷”的代名词；当身与口的依赖消失，灵与魂的内存自然崩毁瓦解。
但可悲的是，一旦农民阶层丧失了对地的利益和情感的双重关联，土地就是一片孤寂的荒野；村落也会凋残湮没。
不是土地挤走了自己的主人；而是地权的逻辑决定了生存的逻辑。
綦磊博士入西南政法大学以来，随我从事土地法律研究七年，虽然长于城市，对土地问题却能一直关注。这篇博士学位论文，亦是致力于解析农村地权逻辑，希望在恪守土地效益持续增长、土地利益公平分配、土地生态渐次改良三大前提下，重构农民与土地的身、心关联，其人文关怀立场可亲可感。既有理想主义者的无上激情，亦不乏法律理性的纤微细致。
我们研究的是土地，关注的却是生存逻辑；研究的是地权，关注的却是人文涵化。
理性的逻辑何时重返乡村，诗性的立轴亦会自然铺展。
从这个意义上来说，土地，尤其是农村土地，既是理性的存在，也是诗性的再现。
是为序。
刘云生
2016年10月4日
重庆天高鸿苑排云轩

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