本书在遵循教育法学教材的一般体例上，进行了一些具有创新意义的探索。在厘清教育法和教育法学内涵与外延的基础上，将教育法学的研究范式和研究方法引入其中，形成了更为完备的学科视角和知识体系。在论述过程中注重结合我国教育法治发展进程，不仅阐明了理论的变迁，也兼顾了实践的演进，特别是将“法治指数”的评估趋势嵌入其中，具有一定国际性和前沿性视野。
本书将“教育法的核心概念”和“教育督导”专章陈述。前者的目的在于凸显在终身学习社会中“学习权”的重要性；后者的意义是直观呈现我国教育法学理论与实践的成果。此外，本书以教育行政机构、学校、教师、学生和家长等权利主体为线索，对其法律地位和权责分别进行了解析。

前言
自党的十八大以来，法治中国成为法学各门学科的核心话语，十八届三中、四中、五中全会为这一战略的实施作出了具体部署。法治中国涵盖我国全部社会事业，教育作为社会事业的重要组成部分，其法治化的重要性不容忽视。换言之，伴随着法治中国建设的进程，教育法学迎来了蓬勃发展的历史机遇。为与同行们进一步学习和交流，同时也为推动中国教育法学事业建设作出努力，我们总结和凝练了近年来教育法学研究、教学以及为社会提供服务过程中的探索和思考，编著了本书。
本书在基本遵循一般教育法学教材体例的基础上，作了一些具有创新意义的探索，如在“教育法学”一节中，将研究范式和研究方法引入其中，形成了更为完备的学科视角和知识体系。又如，从“教育法制化”到“教育法治化”，较为全面地展示了我国教育法的发展历程，并在关注理论变迁的同时，兼顾实践变迁，将当前国际法学发展的新趋势——法治评估，嵌入了既有体系。此外，本书的一大亮点是对“教育法的核心概念”和“教育督导”进行了专章陈述。前者主要受联合国教科文组织一部分与教育法相关的文件的启发。这不仅是对教育法、教育法学发展的提炼，也是教育法制定、实施以及法律关系调节的基础，具有承上启下的作用，应当予以适度彰显。后者是对我国教育督导工作发展的反思，这是我国教育领域与法治交叉较强的部分，近年来的规范化发展更可看作教育法治化的标志性成果。
本书力求清晰地表述教育法学的基本概念、基本法律关系和基本法律问题。在论述的过程中注重结合我国教育事业发展进程中的教育法治实务，就如何对教育行业进行法律治理，进行了一定探索。本书第一章第一节、第二章第一节、第三章、第五章由苗正达编写，其余部分由孙芳编写。在写作过程中，我们广泛参考和借鉴了教育法学界、教育学界以及法学界同行的相关研究成果。在此，对同行们表示真诚感谢。由于时间仓促，加之水平有限，本书难免存在不足，希望同行和读者给予批评指正。
编者
2017年3月

苗正达，哈尔滨师范大学法学院院长，教授、硕士研究生导师，法学博士。现任哈尔滨师范大学首席法律顾问、兼职律师、中国法学会法学教育研究会理事、中国教育发展战略学会教育法制专业委员会会员、黑龙江省法学会常务理事、黑龙江省教育法学研究会会长。主要研究方向：法理学、行政法学、教育法学。出版著作、教材2部；发表学术研究论文20余篇；近年来，多次承担省级和厅级课题。获黑龙江省高校教学成果一等奖，被评为黑龙江省杰出法学工作者、哈尔滨法学会杰出法学专家，被授予教学名师称号。
孙芳，哈尔滨师范大学教育科学学院副教授，教育学博士。现任黑龙江省教育法治学会常务理事、黑龙江省法学会教育法学研究会秘书长。主要研究方向：教育法学、大学治理。近年来，在CSSCI和北大核心等期刊发表学术论文10余篇；出版学术专著1部、教材2部，参编著作多部；主持省级课题1项、厅级课题1项，参与国家级课题1项、省部级（以上）课题3项。获黑龙江省高等教育学会科研奖励1项，厅级教学奖励2项，校级优质教学奖一等奖。

目录
第一章教育法与教育法学
第一节教育法
一、教育法概述
二、我国教育法的渊源
三、我国教育法体系
第二节教育法学
一、教育法学的产生与发展
二、教育法学的研究对象
三、教育法学的研究范式与方法
第二章教育法制进程
第一节教育法制建设
一、国外教育法制建设沿革
二、我国教育法制建设沿革
第二节法治框架下的教育制度
一、学制
二、考试与学业证书、学位制度
三、终身教育法制化
第三节教育法治评估
一、法治指数
二、教育法治指数
第三章教育法的核心概念
第一节教育权
一、教育权的内涵
二、国家教育权与社会教育权关系模式
三、教育基本权利的功能
第二节受教育权
一、我国受教育权的内容
二、受教育权的本质
三、受教育权的法律保护
第三节学习权
一、学习权的含义与属性
二、学习权的构成要素
三、学习权体系的构建
四、学习权优先
第四章教育法的制定与实施
第一节教育法的制定
一、教育立法的原则
二、教育立法的权限划分
三、教育立法的程序
第二节教育法的实施与监督
一、教育法的实施
二、教育法制监督
第三节法律责任与法律救济
一、法律责任
二、法律救济
第五章教育法律关系
第一节教育法律关系概述
一、教育法律关系的含义
二、教育法律关系的类型
三、教育法律关系的特性
四、教育法律关系的形成、变更与消灭
第二节教育法律关系的要素
一、教育法律关系的主体
二、教育法律关系的客体
三、教育法律关系的内容
第三节教育法律关系规范与教育权利主体
一、教育法律关系规范
二、教育权利主体
第六章教育行政机关依法行政
第一节教育行政机关的地位与职权
一、教育行政机关的主体地位
二、教育行政机关的权利与义务
三、教育行政机关与其他主体的关系
第二节教育行政机关的权责
一、教育行政机关的职权
二、教育行政机关的职责
第三节教育督导
一、教育督导的概述
二、我国现行教育督导制度
第七章依法治校
第一节学校的设立及其法律地位
一、学校的设立
二、学校的法律地位
第二节学校的权利与义务
一、学校的权利
二、学校的义务
第三节学校的法律责任
一、与实施义务教育相关的法律责任
二、与办学、招生、考试、颁发证书相关的法律责任
三、未履行保护未成年学生义务的法律责任
四、学生伤害事故的法律责任
第四节校长
一、校长的法律地位
二、校长的权利与义务
三、校长的任职条件与法律责任
第八章教师
第一节教师的法律地位
一、教师的身份与职业制度
二、对教师法律地位的解析
第二节教师的权利与义务
一、教师的权利
二、教师的义务
三、教师的权利救济
第三节教师的合法惩戒
一、教师的法律责任
二、不履行责任的合法惩戒
第九章学生
第一节学生的法律地位
一、学生作为公民
二、学生作为民事权利主体
三、学生作为学习主体
四、未成年学生
第二节学生的权利与义务
一、学生的权利
二、学生的义务
三、未成年学生权利的法律保护
第三节学生的合法惩戒
一、学生的法律责任
二、学生的合法惩戒
第十章监护人
第一节监护人的法律地位
一、监护人的身份
二、监护人的诉讼地位
第二节监护人的权利与义务
一、监护人的权利
二、监护人的义务
第三节监护人的法律责任
一、监护人的法律责任
二、常见的监护人教育上的违法行为
三、监护人未尽教育义务的法律责任
参考文献
结束语