当前中国的基层治理结构，有自治空间，但没有自治权，是单中心（集权）权威秩序，不是多中心（分权）自治秩序。基层社会自治的建构，一是自治权的法律保障，即明确社会自治权以及公民与国家之间、不同层次的自治体之间的权利内涵和边界。二是政府、社会、市场等领域的多中心公共治理主体的形构。三是重构主体社会。祛除社会对国家的依附性，自治原则才可能建立起来。从基层总体治理上看，建构基层社会治理的自治权力结构体系，从权威社会走向自治社会,具有社会利益组织化和社会秩序维系的制度创新意义。

     周庆智，法学（社会学专业）博士，中国社会科学院政治学研究所研究员，中国社会科学院政治学研究所创新工程项目组首席研究员，中国社会科学院研究生院教授。主要从事县级政权、社会自治、政治文化等方面的研究。其学术专著《中国县级行政结构及其运行——对W县的社会学考察》，对当代中国县级政府行政组织的研究具有开创性，被学术界列为研究中国政治的权威著作，并被国内外大学列为政治学、行政学、法学、社会学专业必读书。