本报告是中国村镇银行发展系列研究报告的第二本。针对造成村镇银行发展分化的重要原因是部分村镇银行市场定位不清，没有认识到自己社区微银行的性质，不能深入社区服务小微企业和城乡居民这一问题，利用参加“全国村镇银行综合业务发展情况排名活动”调研的116家村镇银行提供的数据以及中国银监会公布的数据，重点分析了村镇银行发展的分化状况，并运用社区银行理论，分析了村镇银行的社区微银行特性和“立足县域，服务小微”的基本市场定位。着重分析了国内现有的村镇银行运用金融科技的各种做法和效果，以及分析了存在的困难的努力解决的方向并提了建立智慧型银行的做法。在以上分析的基础上，本报告得出结论与建议，为政府与村镇银行及其发起行更好地推动村镇银行发展，完善和提高我国农村金融发展水平，推动普惠金融目标的实现做出贡献。

　　杜晓山，中国社会科学院农村发展研究所研究员，原农发所党委书记、副所长；毕业于中国人民大学商业经济专业、中国社科院研究生院行政法律学研究生班；主要学术专长是小额信贷、农村金融、扶贫开发。上世纪90年代中期带领课题组在中国率先引进曾获得2006年诺贝尔和平奖的孟加拉乡村银行的小额信贷扶贫模式，创立了中国小额信贷理论和发展模式，在国内首先引入并研究“普惠金融体系”理论。现主要任职为中国县镇经济交流促进会会长、中国小额信贷联盟理事长、中国社科院贫困问题研究中心副主任；陕西省政府扶贫开发工作顾问。曾因带领小额信贷课题组活动，获得中国扶贫基金会与中央六家媒体联合颁发的“中国消除贫困奖”、2004、2009年中央国*机关两次“五一劳动奖状”等奖项。还获得中国社科院2013年优秀对策信息对策研究类特等奖等科研奖项。