《国家试点：上海样本的创新与示范/“理论·现实·经验”丛书》共分为15个专题，立足研究十八大以来，按照以***同志为核心的党中央对上海的要求，以及上海贯彻落实中央要求的实践过程、成效和经验，以世界眼光、历史眼光和辩证眼光，反映上海实际生活的深刻变化。

　　在中央全面深化改革的战略部署下，上海不仅按照中央整体部署有序推进全国范围内面上推开的各项改革，而且还承担了许多“先行先试”的国家改革试点。这些国家改革试点涉及政治、经济、科技、社会、文化、生态文明等多个领域，有些是在原有改革基础上进一步深化“啃硬骨头”的改革，有些是原先尚未触及旧体制的全新内容的改革，其意义都十分重大，具有全局性和战略性，同时目标要求高，时间安排紧，任务也十分艰巨。这些国家改革试点能不能成功，并且是否高标准、高质量、及时地完成，直接影响这些重要改革能否在全国范围内及时、有效地推开，关系到我国全面深化改革进程。中央交给上海这么多改革试点任务，或者说上海之所以承担许多国家改革试点，首先在于上海是一块比较好的改革“试验田”。自1992年浦东开发开放以来，上海由全国改革“后卫”转为“前锋”，在改革开放方面率先做了许多新的探索与尝试，诸如土地批租、引进外资、市场体系建设、园区开发、国资国企改革、社会保障体系建设、医疗卫生改革、社区发展等，取得了显著成效。其中，许多“先行先试”的经验和成果得到中央的肯定和推广，得到兄弟省市的认可和借鉴。在此过程中，上海逐步摸索出改革要“顺应时代特征、符合中国特色、结合上海特点”的基本原则，逐步完善了改革“统筹谋划、寻找突破、小步快走、系统集成”的行动策略，逐步坚定了改革推进中坚持“开创性、坚韧性、操作性”的工作方针，形成了勇于改革探索、善于改革实践、优于改革成果的良好传统。
　　其次，上海具有内生的率先改革的迫切要求及其条件。改革是为了解放和促进生产力发展，改革始终是与发展紧密联系在一起的，围绕发展的需要而展开和延伸的。上海的发展较之于全国领先一步，更早进入新的发展阶段，更早面临经济新常态，而且上海作为连接世界市场与国内市场桥头堡的战略区位和地位，具有高度的外向型和开放性，与全球的连接更广泛和密集，因此上海往往比其他地方更早感受到发展的新变化和新要求，更早直面发展中的新问题，更早需要破解发展的新困境。上海在经历了连续16年两位数增速且高于全国平均水平2个百分点的经济高增长后，经济发展已进入一个关键性的转折点。2008年国际金融危机之后，上海也首先高度敏感地受到强大的外部冲击。因此，上海在“十二五”期间就提出了“创新驱动发展，经济转型升级”的发展主线和总方针。这也就意味着上海对一些破除体制障碍来解决发展新问题的深化改革有更迫切的需求，同时也具备推进这些改革的相应条件。

序言
中国（上海）自由贸易试验区制度创新理论解读
上海科创中心建设的实践与理论思考
浦东综合配套体制改革回顾与展望
上海国资国企改革：历程、经验和展望
内贸流通体制改革发展统合试点理论思考
上海金融体制机制改革创新的理论解读
双重转型背景下的上海服务业综合试点改革
上海司法改革经验的总结与展望
上海文化改革发展的先行先试
培育社会主义核心价值观上海样本理论解读
上海教育综合改革理论解读
国家医改上海样本：全力增进百姓的获得感和安全感
上海基层治理体系改革理论解读
上海群团组织改革理论解读
上海生态文明试点样本的经验总结和理论解读

　　《国家试点：上海样本的创新与示范/“理论·现实·经验”丛书》：
　　考察近40年的上海文化改革发展，先行先试的探索与实践始终贯穿其间，主要可以分为以下四个阶段：
　　（一）20世纪70年代末至80年代末：开展文化发展战略大讨论，率先自觉探索文化发展的自身规律
　　粉碎“四人帮”以后，上海文化系统以思想解放为先导，从平反冤假错案入手，全面落实党的政策，努力构建促进文化事业发展的和谐环境，调动广大知识分子的积极性，重建文化秩序，促进文化事业的规范化、制度化，积极探索改革开放，奠定文化事业持续发展的基础。改革开放初期，上海在揭批“四人帮”和林彪反党集团的“两条黑线论”，与极左思潮的“文艺是阶级斗争的工具论”的斗争，以及“实践是检验真理的唯一标准”大讨论和“伤痕文学”、“反思文学”创作上能引领时代潮流，产生巨大影响。
　　不过，上海城市文化发展的重大突破却源自于城市文化发展战略的讨论、确定和实施，以及与之相配套的文化体制改革探索。20世纪80年代初期，有关文化发展战略问题在理论界开始受到重视，传统文化的讨论也成为热点。在此背景下，1985年上海市委宣传部组织了大型的调研，花了一年半的时间，筛选了二三百个题目，组成小组，发动了全市教科文卫体领域的学者、刚毕业的研究生和机关部门主管进行一次文化发展战略调研和大讨论，各种争论和研讨会持续了一年，最终于1986年，上海城市文化发展战略规划正式启动。上海城市文化发展战略规划非常重要，它引导了上海文化布局的变革，为今日上海文化发展奠定了良好的基础。有了这个文化发展战略规划，各届领导班子就能把文化工作持续做下去。这个规划主要有两方面的内容：一是适应改革开放的需要，通过文化建设再现；二是文化发展如何适应政治、经济和社会的改革。
　　今天，如果尝试在互联网上模糊查找“上海文化发展战略大讨论”这个条目，搜索引擎会精确地将时间指针定格在20世纪80年代中期，也就是说，关于城市文化发展战略的大规模研讨活动，在互联网能搜索到的上海历史上，仅此一次。
　　应该说，80年代中期开展上海文化发展战略大讨论具有某种必然性。当时，全国各地都在讨论经济、社会的发展战略，主要内容则是经济发展战略，上海在80年代初也制定了全市经济发展战略。上海的领导部门和知识分子注意到改革发展中的出现的这种倾向，他们在坚持“经济不发展、社会和文化也发展不起来”这一观点的基础上，创新性地提出“经济的发展，还有一个文化背景的问题”，并认为“自觉把握文化的发展规律，制定一个同上海经济发展战略相适应的文化发展战略，以促进经济体制改革的深入发展，同时促进社会主义的、民族的新文化的形成”，是当务之急。为此，上海市委宣传部决定组织关于上海城市文化发展战略的研讨活动，为进一步制定和完善本市文化事业的发展规划提供依据。
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