《当前中国政务诚信问题研究》以当前中国为坐标，在对政务诚信进行理论确证的基础上，理性分析了政务失信问题的现状及可能风险，深入诠释了政务失信问题的制度逻辑和文化根源，并从制度治理、教育治理和社会治理三个向度探讨了政务失信问题的治理理路。
　　《当前中国政务诚信问题研究》的相关内容，能够为提升党政干部公信力、推进政务治理现代化和打造诚信中国提供理论参鉴。

　　阮博，法学博士，博士后，现为华东政大学马克思主义学院讲师。主持中国博士后科学基金特别资助项目、中国博士后科学基金面上一等资助项目、上海市哲社规划项目等多项课题。在《当代世界与社会主义》《社会主义研究》《探索》等期刊以及《中国社会科学报》《社会科学报》《解放日报》等报纸发表学术论文30余篇。

第一章 导论
第一节 问题缘起与研究意义
一、问题缘起
二、研究意义
第二节 相关研究进展述评
一、国内相关研究述评
二、国外相关研究述评
第三节 核心概念界定
一、政务
二、诚信
三、政务诚信
四、政务失信
五、治理
第四节 逻辑框架和研究方法
一、逻辑框架
二、研究方法
第五节 创新与不足
一、可能创新点
二、不足之处


第二章 政务诚信的理论确证
第一节 政务诚信的思想渊源
一、中国古代先贤的政务诚信思想
二、西方古典思想家的政务诚信思想
三、马克思主义经典作家的政务诚信思想
四、中国共产党的政务诚信思想
第二节 政务诚信的理论根据
一、社会公仆理论与政务诚信
二、社会契约理论与政务诚信
三、政治德性理论与政务诚信
四、政治合法性理论与政务诚信
第三节 政务诚信的多重功能
一、政务诚信的政治功能
二、政务诚信的经济功能
三、政务诚信的社会功能
本章小结


第三章 中国政务失信问题的现实表征
第一节 政务失信问题的现状评判
一、“存在”抑或“不存在”：政务失信问题的有无评判
二、“主流”抑或“支流”：政务失信问题的地位评判
三、“轻微”抑或“严重”：政务失信问题的程度评判
第二节 政务失信问题的基本样态
一、政务失“真”
二、政务失“诚”
三、政务失“信”
第三节 政务失信问题的可能风险
一、政务失信与政治冷漠
二、政务失信与群体性事件
三、政务失信与“塔西佗陷阱”
四、政务失信与社会诚信危机
本章小结


第四章 中国政务失信问题的制度逻辑
第一节 制度缺位与政务失信问题
一、制度缺位与政务失信问题：一个总体性分析
二、政务诚信档案制度的缺位与政务失信问题的衍生
三、政务诚信考核制度的缺位与政务失信问题的衍生
第二节 制度走样与政务失信问题
一、制度走样与政务失信问题：一个总体性分析
二、政务公开制度的走样与政务失信问题的衍生
三、政务晋升制度的走样与政务失信问题的衍生
第三节 制度软化与政务失信问题
一、制度软化与政务失信问题：一个总体性分析
二、政务监督制度的软化与政务失信问题的衍生
三、政务问责制度的软化与政务失信问题的衍生
本章小结


第五章 中国政务失信问题的文化探源
第一节 官本位文化与政务失信问题
一、官本位文化的价值内涵
二、官本位文化的现实表现
三、官本位文化对政务诚信的消解
第二节 人治文化与政务失信问题
一、人治文化的价值内涵
二、人治文化的现实表现
三、人治文化对政务诚信的消解
第三节 臣民文化与政务失信问题
一、臣民文化的价值内涵
二、臣民文化的现实表现
三、臣民文化对政务诚信的消解
本章小结


第六章 中国政务失信问题的治理探索
第一节 政务失信问题的制度治理
一、建立政务诚信清单制度
二、建立政务诚信考评制度
三、建立政务诚信激励制度
第二节 政务失信问题的教育治理
一、政务诚信价值观的确立：政务失信问题的内部约束机制
二、政务诚信教育：政务诚信价值观确立的有效手段
三、政务诚信教育的有效性探索
第三节 政务失信问题的社会治理
一、夯实政务诚信的民众支持
二、夯实政务诚信的社会组织支持
三、夯实政务诚信的大众传媒支持
本章小结


结语
附录一 近年来学术界关于政治诚信研究述评
附录二 论公共政策的社会支持系统及其优化
附录三 危机情态下公共政策执行的困境及其破解


参考文献
后记

　　《当前中国政务诚信问题研究》：
　　第三节 政务诚信的多重功能
　　政务诚信既具有充足的理论依据，又具有多重的现实功能。或者可以说，政务诚信之所以具有充足的理论依据，正是因为在现实的政治生活中，政务诚信具有突出的功能。政务诚信的现实功能，是指政务诚信在现实生活中的积极价值，即坚持政务诚信给社会所带来的正效应。政务诚信的现实功能，具体表现为政务诚信在促进政治发展、经济发展、社会发展方面的积极作用。
　　一、政务诚信的政治功能
　　政务诚信折射出执政者行为的公开性和透明化以及执政者对广大民众虔诚心态和真诚态度，反映了执政者遵守政治规范和崇尚政治德性的统一。政务诚信是对政治野蛮和政治愚昧的超脱，是政治文明的内在要求和重要标志。政务诚信对于推进政治发展具有重要的价值，这主要体现在以下五个方面。
　　（一）政务诚信能够实现政治民主
　　民主是人类自从跨入政治社会以来，就始终孜孜不倦地追求的政治目标和核心价值。尽管各个时代和不同地域的人们对民主的理解有所不同，但民主的基本内涵、本真内容和精神实质是确定的。民主的基本内涵、本真内容和精神实质就是“人民当家作主”，或者表述为“人民拥有和掌管权力”和“人民进行统治”。关于这一点，列宁给民主所下的定义很具有代表性。列宁指出：“民主是国家形式，是国家形态的一种。因此，它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”①列宁关于民主界定的“两个方面”中，第一个“方面”揭示了民主的外在表现，所谓“有组织有系统地对人们使用暴力”即人民选取代表管理自己，第二个“方面”揭示了民主的本真精神，“承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利”，即每个人都有权管理政治社会事务。
　　民主既是政治发展的重要内容，也是政务诚信的逻辑指向。政务诚信是指作为人民的代理者的政务人员在行政过程中诚实守信，具体表现为政务人员以真诚的态度对待人民，对人民不欺诈隐瞒，并保证政策和制度的连续性和稳定性。政务诚信所表达的是政务人员对待人民的一种应然关系状态，这种关系状态的基本特征是：人民与政务人员相比处以更高位阶，政务人员向人民负责，为人民服务，以人民利益为首要指向。政务诚信实际上是通过要求政务人员在行政过程中对待人民做到诚实守信，来肯定人民的主体地位和实现人民的应有权利。如果政务人员在行政过程中暗箱操作、朝令夕改、信口开河，视人民为玩物，毫不顾忌人民的地位和尊严，那么这显然违背民主的基本精神。由此可见，政务诚信与民主的原则是内在一致的，它是实现民主的重要方式。
　　（二）政务诚信能够促进政治认同
　　政治认同是指人们对于其所在的政治共同体的存在合理性、制度框架和价值目标的承认、肯定和同意，它反映人们对于其所在的政治共同体的一种归属感和亲密感。政治认同是政治发展的社会心理基础。政治认同也是对政治共同体存在合法性的确证，是政治共同性获得其内部成员信任、支持、参与、服从和宽容的前提，是政治共同体的政策方案得到有效贯彻执行的条件。政治认同是任何一个政治共同体存在和发展的基础，任何政治共同体也都会竭力促进其内部成员的政治认同。
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