本报告的中国部分对2015年中国智库的影响力作了评价与排名，并提出了相应对策建议；本报告的全球部分获得了美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目组的一家授权，将其有影响力的2015年全球智库报告得以全面呈现。
2015年是我国“十二五”发展规划的收官之年，也是积极谋划部署“十三五”发展的关键一年。在“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的引领下，中国特色社会主义理论不断成熟，一系列治国理政的新思想、新战略正在形成，加快中国智库建设也提到新的政治高度，正成为社会各界关注的热点。
中国特色社会主义实践为中国智库的发展提供了土壤与养分，而党和政府科学民主决策也需要中国智库的重要支撑。近年来，我国智库发展方兴未艾，在推动改革开放和社会主义现代化建设方面发挥了卓有成效的作用。2015年1月，中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）为中国特色新型智库发展指明了方向。一年来，全国各地积极学习贯彻《意见》精神，对标《意见》要求，研究制定了加强地方特色智库建设的实施意见，出现了新一轮智库发展热潮。2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组第18次会议进一步讨论通过《国家高端智库建设试点工作方案》，提出要着力建设一批“国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展”的高端智库，更好地服务党和国家工作大局。
中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分，智库的健康有序发展对推动我国创新驱动战略、提高国际话语权意义重大。但应当看到，当前我国智库建设尚处于初级阶段，远不能适应现代社会决策发展的需求，也面临各种各样的困难与问题。智库全面介入公共政策的体制机制尚未健全。因此，构建资政育民、科学化、民主化与法治化的决策咨询体系，必须加强制度建设，破除中国特色新型智库发展面临的问题与困惑。加快实现中国特色新型智库发展目标，应当立足中国国情特点和发展实践，加强智库制度建设与体制机制改革，引导智库合理有序发展，真正形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理、运作高效的中国特色新型智库体系。
本报告是中国智库报告年度系列之一本，由上海社会科学院智库研究中心完成。报告立足中国智库发展现状，紧密结合中国改革创新与转型发展对智库建设的实际需求，在主动走访调研国内重要智库、广泛收集中国智库和中国智库评价信息的基础上，通过无记名调查问卷方式，运用信息技术和多轮主观评价法，并综合了学者、智库专家、决策部门和媒体从业人员的意见，分别就中国智库的综合影响力、分项影响力、系统内影响力和专业影响力四个方面进行评价与排名，以期更加全面、科学、客观、准确地观察和评估中国智库发展现状、特点及其影响力，从而对提升中国特色新型智库的影响力和国际话语权提出相应的对策建议。
上海社会科学院智库研究中心，成立于2009年，是全国第-个专门开展智库研究的学术机构，首开中国智库排名先河，自2014年起已连续3年发布《中国智库报告——影响力排名与政策建议》。
2015年度中国智库发展新特点
项目组对2015年中国活跃智库的发展动态与关注的研究选题进行盘点与梳理，总结中国智库发展的年度特点。2015年，智库发展高度活跃，论坛、会议、合作、排名层出不穷，有影响的智库对整个社会热点问题的追踪更加密切、及时，分析也更为深入、透彻，政府与智库之间的互动和联系逐步紧密起来，多数智库在维持原有智库产品质量和规模的基础上，进一步拓宽智库产品的发布渠道，积极提升智库的国际影响力。
（一） 活跃智库动态盘点
1.各地贯彻落实中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为中国智库勾勒出未来的发展路线图。各地主要由宣传部牵头，推动制定智库建设的地方实施意见，江苏、安徽、江西、河南、湖南、山东、山西、广东、重庆、云南、贵州、天津等地已先后发布地方实施意见，辽宁、上海等地也正在加紧讨论和酝酿。
与此同时，各部门相继根据该《意见》的指导思想和建设目标，根据实际情况，制定智库发展战略。比如，2015年6月，中国高等教育学会等主办了高校智库建设论坛，重点研究“中国特色新型高校智库建设的功能定位与使命担当”“高校智库发展现状及问题分析”等议题。9月，中国科协组织有关全国学会及中国科协科技思想库试点单位，在认真研究国家科技经济社会发展需要、群团组织特色、科协系统工作实际、决策咨询工作经验，并在征求有关部门意见的基础上，形成了《中国科协关于建设高水平科技创新智库的意见》，以加强科协系统高水平科技创新智库建设工作。
2. 快速提升国际影响力
在开放性、国际性和全球化理念的指导下，国内智库积极开展国际合作交流，把“请进来”与“走出去”相结合，在中美智库合作、区域合作、“一带一路”、TPP、G20、国际智库评价等议题上不断提升中国智库的国际影响力。
比如，2015年4月，清华—布鲁金斯公共政策研究中心举办“中美智库高端论坛”，围绕中国的智库建设与国际合作展开三场专题讨论，近20名国内外知名专家学者参加发言。7月，中国国务院发展研究中心与法国国家战略和预测总署在巴黎联合召开“中法公共政策评估研讨会”，邀请了两国政府部门、智库和大学的代表围绕公共政策评估方法、贸易政策评估和公共投资政策评估展开深入研讨。中国人民大学主办的“全球治理与开放型经济： 第三届G20智库论坛”在8月召开，来自23个国家的智库人士齐聚一堂，共同研讨和分析全球经济增长面临的问题与对策，并发布19条共同声明，涉及促进世界经济可持续发展和贸易自由、全球金融治理模式改革、就业问题等诸多领域，并制定G20智库未来研究方向，为2015年土耳其安塔利亚G20峰会及2016年中国G20峰会建言献策。9月，中国社会科学院和广西壮族自治区人民政府共同举办了“第八届中国—东盟智库战略对话论坛”，东盟10国有关智库机构和高校专家学者，以及中国智库机构、高校、政府、企业单位专家学者100多人出席了论坛。
3.积极搭建智库平台
智库平台对于促进不同类型智库之间的合作与交流起着非常重要的作用，有助于将各智库的专家队伍、研究资料、人员培训等资源整合起来，避免智库之间的盲目竞争与重复建设，促进智库资源共享和公平竞争。2015年，国内智库平台建设成为亮点。
成立于2014年12月25日的《光明日报》的《智库》版是国内较早开设智库专版的纸质媒体平台之一。在《智库》版创刊号上，国务院原副总理、中国国际经济交流中心理事长曾培炎撰写发刊词，国内七大类智库中的主要智库负责人书写发刊寄语。该版以展示中国智库尖端研究成果、助推中国特色新型智库建设为宗旨，内容涵盖智库研究成果发布、智库专家对策建议、智库自身建设研究、智库成功经验介绍、智库重要活动综述等诸多方面。
2015年8月12日，新浪智库平台正式上线，旨在打造成为全国最大的智库网络资讯和咨询平台，将智库的智力资源转变为信息增值服务的产品，促进全国智库市场形成，并重点强化智库在城市发展中的重要作用，目前已有40余家国内外优秀智库入驻。此外，华中师范大学中国农村研究院成立了全国首家中国农村发展智库平台，致力于全方位的中国农村社情调查；中国交通运输协会等部门联手成立中国运输与物流智库联盟， 致力于推动我国交通运输事业的智能化发展。
4.高度关注智库评价
智库评价有助于引导智库发展，凝聚智库发展共识，因而具有重要的现实意义。智库评价与智库发展的良性互动，可以为中国特色新型智库建设提供有益参考。鉴于目前国际上智库评价体系可能存在的种种问题，近年来，国内智库开始在智库评价领域发出“中国声音”，2015年先后有4份基于不同方法和研究视野的中国智库评价与排名表出炉，将智库排名研究推向新的高潮。可以这样认为，智库排名已形成多家竞争的新格局，排名方法的科学性、结果的合理性以及基于排名的智库分析成为评价智库排名的关键因素。
2015年1月12日，零点研究咨询集团下属的零点国际发展研究院率先公布《2014中国智库影响力报告》；1月22日，上海社会科学院智库研究中心公布了《2014年中国智库报告》；10月，南京大学中国智库研究与评价中心首次推出了“中国智库索引”Ⅰ期试运行成果；11月10日，中国社会科学评价中心在第二届全国人文社会科学评价高峰论坛上发布了《全球智库评价报告》和全球智库百强排行榜；11月24日，四川省社会科学院与中国科学院文献情报中心联合成立的“中华智库研究中心”发布《中华智库影响力报告（2015）》。这些智库排行与评价研究对促进智库发展提供了重要参考，所提及的一些智库发展问题和对策已引发智库界共鸣，一些真知灼见为政府部门采纳。
5.有效推进成果转化
随着专业化分工的演进，智库研究将逐步从学术研究中剥离出来，将学术思想和论著用智库语言加以转换，是获得高质量的智库产品的有效途径，这也成为高校智库的优势与使命。
2015年5月，光明日报智库研究与发布中心成立，到目前为止，已与中国国际经济交流中心、光明网联合推出了《新常态?光明论》系列报道；与中国社会科学出版社联合发布了“国家智库报告”系列成果；与南京大学、武汉大学、东南大学等联合举办了若干场智库建设研讨会、智库成果发布会。
中国人民大学重阳金融研究院紧密依托中国人民大学这一思想宝库，定期针对教授们的科研成果进行智库成果转化，积极探索智库研究与学术研究之间的转化技巧与流程，并使之常态化，从而让自身所生产加工出的智库产品拥有更深厚的理论功底，并进一步为学术专家巩固好其与政府、社会公众之间的传播桥梁。
（二） 智库研究选题热点
从2015年的智库研究选题热点看，主要集中在党的十八届五中全会、习近平访美、中央经济工作会议、外事工作会议等核心事件方面，尤其关注“一带一路”战略、“十三五”规划与中长期发展战略、十八届五中全会的新发展理念、中国经济新常态、供给侧结构性改革，以及大众创业与万众创新等若干重点发展领域的热点问题。
1.“一带一路”战略
建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）新战略是本年度智库界的热门话题之一。
2015年4月，中共中央对外联络部牵头，联合国务院发展研究中心、中国社会科学院、复旦大学等单位共同成立了“一带一路”智库合作联盟。在一周之后的“一带一路”中巴经济走廊战略研讨会上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，要充分发挥智库在“一带一路”建设中的独特作用，并建议尽快建立“一带一路”智库合作网络。5月，中国与全球化智库（Center for China & Globalization）在北京总部宣布成立“中国与全球化智库一带一路研究所”，并发布国内首份“一带一路沿线列国路线图”。6月，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所等共同主办的第四届全球能源安全智库论坛的主议题被选为“一带一路”战略与全球能源合作。9月，在由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“国研智库论坛2015年会”上，会议代表密切围绕“一带一路”、长江经济带发展等重大战略问题进行了深入研讨。欧亚经济论坛智库研讨会则发布了《2015欧亚经济论坛发展报告》，该报告囊括了涉及“一带一路”欧亚地区的政治经济、贸易投资、金融、能源、互联互通、科技、旅游等多个领域的一系列研究成果。
2.“十三五”规划与中长期发展战略
国内智库主动参与“十三五”规划与中长期发展战略制定过程，集思广益、群策群力，确保规划的前瞻性、科学性与可操作性。中央专门委托了42家智库（国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、中国行政体制改革研究会、北京大学国家发展研究院、重庆市智库发展研究会、中国（海南）改革发展研究院等）完成31项“十三五”规划重大课题研究，形成117份专题研究报告，为“十三五”规划和中长期发展战略提供了扎实的决策依据和参考。
党的十八届五中全会召开前夕，是智库建言献策最为活跃的政策窗口期，清华大学国情研究院院长胡鞍钢出版新著《“十三五”大战略》，重庆智库发布题为《“十三五”中国经济增长“233”报告》的最新研究成果。党的十八届五中全会召开之后，各类智库和主流媒体通过各种方式全盘解读全会热点，传递全会公报精神，正确引导社会舆论，发挥智库的社会影响力。
3.十八届五中全会新发展理念
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，反映出我们党对中国特色社会主义经济规律的新认识，是中国特色社会主义经济理论的新发展。
围绕“五大发展理念”，国内活跃智库开阔视野、未雨绸缪。2015年6月，中国国际经济交流中心主办的第四届全球智库峰会围绕“全球可持续发展： 2015年后新路径”的主题，展开了广泛、深入的讨论，尤其热议了“气候变化与绿色增长”“消除贫困”“国际关系和全球治理”等话题。7月，由中国社会科学出版社和光明日报智库研究与发布中心联合主办的“生态文明研究智库系列成果发布暨学术研讨会”发布了关于生态环保的4本智库成果，充分显示出智库对可持续发展的关注。
4.中国经济新常态
自2014年11月习近平总书记在APEC工商领导人峰会上指出中国经济呈现新常态以来，国内主要智库相继解读、阐述和分析新常态的内涵、趋势与应对策略。2015年9月，中国人民大学国家发展与战略研究院等联合主办的“中国宏观经济论坛（2015年第三季度）”就以“控风险与稳增长挤压下的中国货币政策”为主题，充分论证经济新常态下的货币政策。而后发布的第三季度宏观经济报告指出，经济新常态下，传统财政政策的边际力度正在递减，宏观经济政策的关注焦点应放在货币政策上，并认为当前货币政策的基本定位应该从“名稳实紧”转为适度宽松。
5. 供给侧结构性改革
2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。李克强总理17日在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。围绕“供给侧”的含义是什么、供给侧结构性改革具体内容有哪些、需要着重解决哪些问题等，国务院发展研究中心等一批国内活跃智库在第一时间回应与阐述供给侧管理思想，个中分析不乏真知灼见。
6.大众创业、万众创新
在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出“大众创业、万众创新”的号召，这是面向中国经济新常态和创新驱动新战略作出的重要战略部署。双创，怎么创？国内活跃智库积极献计献策。
2015年9月23日，为了加强中美人文、教育交流，中国与全球化智库（CCG）、劳瑞德国际教育集团在北京举办中国创业教育研讨会，中国与全球化智库主任王辉耀在研讨会上认为： 我国应大力发展创业教育，开展国际化的创业教育，这样一方面可以在国内培养具有国际竞争力的创业人才，另一方面，也可吸引国际上优秀青年来中国创业；当前是时机以创业教育为抓手，提高我国创业创新的国际化水平。在10月21日举行的“全国大众创业万众创新活动周——中关村专场活动”上，北京市社会科学院、中关村创新发展研究院、北京方迪经济发展研究院3家第三方智库机构联合发布了《中关村指数2015》。研究者认为，中关村已率先形成了“大众创业、万众创新”新局面。与此同时，上海市经济学会、上海社会科学院、上海发展战略研究所等智库形成联合课题组，深入浦东张江、闵行紫竹、杨浦、嘉定等上海全球科创中心建设的六大承载区开展实地调研，了解孵化器建设与“双创”开展情况，总结上海全球科创中心建设经验。
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