小说以北方某大城市的市政建设为中心，刻画了上至市长下至街道各等人群的生态和心态，反映了城市改革的复杂面貌。市长阎鸿唤年轻有为，决心改善交通，改建街道解决居民住房困难，但自工程启动就遇到了各种各样的困难与阻碍。他力排众议，将城市改造与建设顺应了百姓的意愿。

      孙力，曾去黑龙江生产建设兵团支边，后毕业于天津师范大学中文系。曾任天津团校校长、天津青年报社长、总编辑、青少年报刊总社社长、总编辑。 余小惠，曾去黑龙江生产建设兵团支边，后毕业于天津大学中文系。曾任天津工艺美术学院副主任、百花文艺出版社《小说月报》编辑部副主任、主任。