《语言政策研究热点(2015)》是国家语言文字政策研究中心对该年度我国语言文字政策领域的热点话题、理论建设、学术活动等进行的盘点梳理，分专题收录全年公开发表的优秀论文，对语言文字政策的制订、规划和研究均具参考价值。本书共分“年度盘点”和“年度推荐”两大篇章。上篇包括2015年的重要语情、语言文字舆情的盘点，以及五大科研基金语言类课题立项情况、语言文字政策研究类学术会议、语言政策与规划领域术语使用与翻译状况等的盘点，相关研究报告均为首次发布；下篇是由国家语言文字政策研究中心立足语言文字发展事业全局的高度，在全年已发表的语言文字政策研究成果中精选推荐的25篇论文，按内容分为理论建设、语言战略、语言规范、语言保护、语言教育、汉语传播与全球华语、语言政策国别研究七个专题，所收文章在业内已产生重要的影响。

    本书《语言文字政策研究热点年度热点》为年刊，是国家语言文字政策研究中心对学界关于语言文字政策研究成果的年度盘点，对语言文字政策的制订、规划和研究均具参考价值。使读者对2015年度国家语言文字政策有更深刻的了解。

　　建设美好的语言生活是现代政府的重要责任


　　人们运用、学习和研究语言文字、语言知识和语言技术的各种活动构成了语言生活 。作为社会生活的一个重要方面，语言生活不是与政治生活、经济生活、文化生活并列的生活范畴，而是将政治生活、经济生活、文化生活中的语言活动抽取出来进行专门观察的以语言为视角的特定生活范畴。如果说“现代政府的职能已从维系社会运转转变为供给一个可以供人类美好生存的社会系统” ，那么建设美好的语言生活就是现代政府在语言方面的重要责任。现代社会塑造现代政府，现代政府再造美好社会，美好社会需要美好的语言生活。
　　美好的语言生活应当包括但不限于以下特征：第一，语言作为交际工具、思想依托、民族标记、文化载体的基础功能有效发挥；第二，语言在前述功能基础上衍生出的对现代国家建设成长具有重要意义的政治整合功能、经济发展功能、文化传承功能、价值培育功能、信息安全功能等有效发挥；第三，具有调节语言冲突、消除语言暴力的有效机制；第四，有一个与复杂多样且不断变化增长的社会语言需求相适应的语言服务供给保障体系；第五，作为个体的语言使用者普遍树立以秩序、规范、文明为价值导向的语言意识，对语言具有敬畏感，对语言问题持理性态度。
　　政府应当通过确立价值、凝聚共识、供给规制，引领社会共同建设美好的语言生活，承担着以下三项基本使命：
　　其一，建构语言秩序。对内，面对多民族、多语言、多方言、多文种的语言国情，伴随着社会从一元化向多元化的转型，以及语言意识从“一个国家、一个民族、一种语言”向“主体多样、多语和谐”的转变，促进不同语言文字各安其位、各尽其责，在不同场域发挥不同的功能作用，解决信息交流、文化传承等各领域遇到的语言问题，是政府在语言方面的首要职能。对外，面对国家利益的全球拓展、日趋激烈的国际语言竞争，参与全球语言生活治理，推动建构一个良性的世界语言秩序，建设美好的全球语言生活，应当进一步提上政府的工作日程。
　　其二，优化语言系统。面对社会发展的日新月异，对本国语言文字进行整理、加工，优化其结构、功能，使其适应社会变化，从而保持其独立性和生命力，是政府在语言方面的重要职能。优化语言系统，不仅首先针对本国的主体性语言文字，同时也包括本国其他语言文字，比如我国的传统通用少数民族语言和其他有文字的少数民族语言，以及听障、视障人士使用的手语、盲文等。
　　其三，发展语言实业。语言实业是将建设美好语言生活具体化、实务化的行动体系，是联接国家语言政策和社会语言应用的纽带。对下，语言实业是贯彻落实国家语言政策的具体措施；对上，语言实业是反馈社会语言需求、评估语言政策效果、推动语言政策调适的中介。语言实业包括语言事业和语言产业。语言事业是公益性的，国家投入、政府主导，比如国民教育系列中的语言教育、语言评测、语言科研、语言监测与统计、语言国际传播、语言保护、语言咨询等，功能是提供语言文字方面的公共产品和公共服务。语言产业是市场化的，多元主体、市场调节，比如语言翻译、语言出版、语言技术研发与应用、市场化的语言培训与评测等，功能是提供语言文字方面的市场产品和市场服务。发展语言事业和语言产业，有利于提升国家语言能力、国民语言素质和社会语言福利。政府既要加大投入促进语言事业发展，也应提供政策制度环境促进语言产业发展。
　　一切语言政策研究都是围绕上述三项基本使命展开的。比如，关于建构一个什么样的语言秩序的价值思辨，以及如何运用监督、管理、教育、宣传、服务等多种手段，培育公民根据不同场域特点和需求选择合适的语言（或语言变体）的语言意识，引导公民的语言选择，提高公民的语言能力，推动理想中的语言秩序转变成语言生活现实。又比如，优化语言系统如何兼顾学理与俗实的关系，以及如何兼顾人的语言使用需求和机器的语言处理特点。再比如，应当发展哪些语言实业，以及各项语言实业发展中遇到哪些理论和实践问题、政策和制度瓶颈及应当如何应对。在这个意义上，所谓语言政策研究，实际上是关于如何落实现代政府在语言方面的责任、建设美好语言生活的研究，是关于如何有效解决国家建设与社会发展中遇到的语言问题，以及如何通过发挥语言的功能促进国家成长、社会进步的研究。
　　作为语言政策研究的年度论文集，上述三项基本使命的提出为本书在年内目不暇接的语言研究中遴选热点勾勒了一个较为明确的边界。以现代政府“建设美好语言生活”的责任为视角，本书分不同专题，遴选刊载了2015年国内外学者关发表的优秀论文。这些论文，有的探讨语言政策研究的基本理论和学科建设问题，分析他国的语言政策理念及效果，指向关于语言秩序的价值思辨；有的探讨汉语言文字规范标准和全球华语建设，指向优化语言系统的重要使命；有的探讨语言教育、语言保护、语言经济、国家语言能力、汉语国际传播等的发展方略，涉及多项语言实业。这些论文，视角多元、逻辑缜密、见解独到，学术价值突出且具有战略意义。此外，本书还就2015年国内的社会语情、语言政策研究学情等进行了专题盘点。作为《中国语言政策研究报告（2016）》的姊妹篇，“服务政府、服务社会、服务学术”也是本书秉持的宗旨。
　　2015年，我国的语言生活景象万千，伴随着语言政策研究的不断深入，语言的功能与价值在多维解读中进一步凸显，政府的语言作为在管理、建设、服务各领域开拓进取，关乎国家成长、社会进步、民生福祉的各项语言实业蓬勃发展。“美好的语言生活”未来可期！
　　是为序。

    国家语言文字政策研究中心是教育部语言文字信息管理司和上海市教育科学研究院共建的国家语委科研机构，成立于2013年3月21日。

序：建设美好的语言生活是现代政府的重要责任……………………………………张日培


语言规划
语言规划学的学科构想
国家民族构成与语言政策问题
语言战略
分裂主义与语言问题
全球竞争中的国家语言能力
中文在联合国系统中影响力的分析及其思考
语言经济与语言经济学：差异与互补
语言规范
当代汉字系统优化的基本原则
地名用字规范问题研究——兼谈地名用字难点问题在辞书中的处理
《汉语拼音词汇(专名部分)》难点探析
语言保护
中国语言资源保护工程的缘起及意义
科学理智地深入开展濒危语言保护的研究
中国语言资源保护工程的定位、目标与任务
中国少数民族语言规划百年议
多语环境下“母语”概念的界定：困境与出路
语言教育
语言能力的多样性和语言教育的多样化
现代语文教育的定位问题——经义教育�6�1语言专门化�6�1语用
对中国外语教育改革的几点认识
英语高考改革对英语教育教学的影响
全球华语
“大华语”概念适应汉语走向世界的需要
论全球华语的基础及内涵
论汉语教学的三大分野
汉语传播
汉语国际传播事业新常态特征及发展思考
关于汉语国际教育的学科定位问题
文化在汉语国际教育专业课程设计中的作用
国别研究
语言与国家安全：以苏联语言政策为例
美国语言教育政策的嬗变及对我国语言战略规划的影响
新加坡华语政策与规划的硬道理
附录
2015年重要语情述评
2015年度语言文字舆情
2015年国家级科研基金语言学课题立项分析
2015年语言文字政策研究类学术会议
2015年语言政策与规划领域术语使用与翻译状况

　　本年度对于语言健康问题的社会关注，归纳起来大体有如下热点：
　　1.语言低俗化问题
　　近些年来，语言低俗化问题不仅出现于网上，而且在现实语言生活中也日趋严重。社会对此普遍表示忧虑。相关文章常见于各种大小媒体，难以穷尽统计。随便举例说：《上海政协委员建议“减少网络语言污染加强汉语保护”引热议》（中国新闻网1月27日）、《“X丝”“X格”，部分网络语言超文化底线》（《新快报》3月15日）、《新华社批名人口祸风波：把涉黄涉暴语言当个性》（《新华每日电讯》4月9日）、《作家刘斯奋：汉语写作低俗粗鄙化是文化堕落》（中国新闻网4月20日）、《整治低俗语言，净化网络环境》（人民网6月3日）、《中学教师：禁低俗网络语言比禁烟更难》（中国江苏网6月3日）、《争取早日把“屌丝”淘汰出汉语系统》（中国社会科学网7月20日）、《低俗网语拉低民族审美意识》（《半岛都市报》11月15日）、《专家抨击低俗语：不仅污染语言，而且危害社会生态》（《人民日报》11月24日）、《网络语言成时尚，低俗词汇让人忧》（《商丘日报》11月28日）等。而对低俗语言问题系统关注的，是人民网舆情监测室。
　　该室1月20日发布了《2014中国网络语象报告》，6月3日发布了《网络低俗语言调查报告》，8月7日发布了《2015上半年网络流行语分析》。这些报告不仅对网络语言进行了搜集整理和数据统计，而且进行了深度分析，发表了看法。指出，互联网语言的不断更新，反映出网民趣味的交流、智慧的调侃和创意的批评，但与此同时，也出现了一些市侩、低俗、恶俗甚至反文化的语言表达，有些网民自我矮化、自我丑化的词语也在网络空间疯狂产生流行。主要有三种表现：以情绪发泄为目的的网络谩骂，以恶意中伤为手段的语言暴力，以粗鄙低俗为个性的网民表达。报告认为，网络语言低俗不仅扰乱了交流的善意、崩塌讨论的平台，其与现实社会的粗鄙、戾气彼此裹挟，也对社会整体情绪产生负效应。呼吁对于网络语言的多样化和个性化，给予更多疏导和教育，对暴戾、低俗的网络词语给予批评，其中积极向上的词语也应获得社会肯定。从而让低俗语言日渐淡出，让文明优美回归生长。
　　对此也有不同的看法。例如朱紫薇在《教育部，“屌丝”惹你了》中说：其实，低俗化的网络语言的产生和使用并不能真正的说明一个人的品味和格调，毕竟很多人只会在网络之中使用只是用来宣泄无名之火，现实生活中不一定挂在嘴边。同时，当这些词语成为网络流行语时，原先字面上的不雅意味已经被淡化和修改了，网络爆粗实际上已经丧失了武器功能，骂人就沦落成为弱小者精神胜利的法宝了，对被骂者而言，充其量只是一件骚扰的工具。更何况网络语言本身就具有自净能力，语言不管是日常用语还是网络流行语，其实都是社会状况的晴雨表，而现代化本身就是一个世俗化的过程。从这个角度来说，粗鄙化是全世界语言面临的共同问题（《新闻传播学研》10月17日）。王旭明《“逗比”是否低俗要分场合》认为，对“尼玛、屌丝、逗比、叫兽、然并卵”这些热门词语，有人斥为低俗，并为捍卫语言的纯洁要把这些语言驱逐出网；许多网友则不以为然。此类语言到底是低俗还是不低俗,该不该被驱逐出网，要具体问题具体分析。要看谁说，更要看在什么时间、地点和场合下说（《环球时报》11月25日）。胡宇齐《既要引导也要相信语言有自净力》认为，网络低俗语大行其道，原因大抵在于满足了某些情绪表达的需要。从根本上说，网络低俗语言都有其来自现实世界的源头。它们的存在是否会实质性影响语言体系的主流演变态势？似乎不必那么悲观。应该看到，语言体系本身是博大宽容、动态发展的过程，自有新陈代谢、推陈出新的能力。当下的一些网络低俗语，基本上属于网络热点的直接投射，待热度消退，自然也就销声匿迹。而对于某些顽固型的，则需要加以科学引导（《北京日报》6月5日）。常江《捍卫汉语纯洁性须区分语境》认为，互联网对社会文化的冲击和解构是全方位的，语言也在其列。语言在当代社会中的应用也有多个层面，严肃的学术探讨和知识生产需要语言，轻松的日常言谈和打情骂俏也需要语言，故而在讨论的过程中，我们也需考虑到语言及其文化内涵的多个面向。因此，在维护汉语纯洁性的问题上，区分语境和场合是至关重要的工作（《太行日报》6月29日）。