中国特色新型工业化水平测度及模式研究_谢春_9787302467076

中国特色新型工业化水平测度及模式研究

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    本书以中国特色新型工业化水平测度及模式为研究对象, 结合当前经济发展中亟待解决的资源环境、人口就业、地区差距等重大问题, 探寻适应中国基本国情和经济发展特点的中国特色新型工业化道路, 既具有重要的理论意义, 也有深刻的现实意义。

　　长期以来，我国主要依靠资源、资金、廉价劳动力的高投入所推动的粗放型、外延型、速度型的经济增长方式造成了诸多弊端，如整体效益低、资源过度消耗、环境污染严重等。在经济全球化的裹挟之下，科学技术迅速发展，工业发展也面对诸多挑战。坚持走中国特色新型工业化道路，是我们党对实现工业化目标提出的重大方针。中国要完成工业化发展，不能通过传统的工业化道路来实现，必须走中国特色的新型工业化道路。本书以中国特色新型工业化水平测度及模式为研究对象，结合当前经济发展中亟待解决的资源环境、人口就业、地区差距等重大问题，探寻适应中国基本国情和经济发展特点的中国特色新型工业化道路，既具有重要的理论意义，也有深刻的现实意义。

　　本书对国内外有关新型工业化和中国特色新型工业化的理论进展、内涵、特征及模式的相关研究文献进行了综述。结合国内外工业化发展经验，深入剖析中国特色新型工业化的内涵、特征，并从科学发展观、内生增长理论、制度经济增长理论和演化经济理论四个方面深入探讨了中国特色新型工业化道路选择的理论基础。厘清我国工业发展的历史脉络和现实状况，并且对国外主要工业国的工业化模式进行归纳总结，为中国特色新型工业化水平测度与模式构建提供现实基础。本书还构建了系统的基于综合赋权法的中国特色新型工业化指标体系。在中国特色新型工业化的内涵和特征分析基础上，为了对我国特色工业化水平进行测度以把握其进程，本书特结合层次分析法和因子分析法，提出了主观客观相结合的综合赋权法，并构建了一个包含目标层、3个准则、8个主题和34个指标四个层次的中国特色新型工业化指标体系。

　　基于上述研究，本书对我国以及各地区新型工业化发展水平进行测评。实证结果表明，我国新型工业化综合评价指数随着年份的增加保持总体上升的趋势。2005—2008年总体的发展速度相对比较缓慢，平均年增加率仅为12%；2008年之后新型工业化出现迅猛增长趋势，年增长率达16%。各地区特色新型工业化发展水平状况的测度结果表明，新型工业化发展进展较快的地区一般是在东部沿海地区，中部地区城市的新型工业化发展普遍处于中级阶段，而大部分处于新型工业化发展底层的地区则是我国的西北部地区。

　　本书在充分把握新型工业化内涵，借鉴国内外工业化经验，测度中国特色新型工业化水平的基础上，提出了推进中国特色新型工业化建设的路径和模式。即以实现中华民族伟大复兴的中国梦及《中国制造2025》为指导方针，抓住新一轮工业革命的机遇，迅速地使我们赶超发达国家，成为真正的强国。以内生增长理论、制度经济学理论和演化经济学理论为理论指导，借鉴国外新型工业化经验和典型模式，以中国特色为切入点，以动力创新、产业创新和要素创新为驱动力，以城乡统筹、人与自然协调、区域协调和国内国外统筹为保障，以实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变三大转变为目标的新型工业化模式。最后，本书提出实现中国特色新型工业化的路径，即依托动力创新、产业创新和要素创新“三大创新”和兼顾城乡统筹、人与自然协调、区域协调和国内国外协调“四个统筹”的新型工业化道路，为中国特色新型工业化道路的建设提供一定的理论支撑。

　　谢春2017年1月

　　第1章中国特色新型工业化

　　水平测度绪论

　　11中国特色新型工业化水平测度研究背景、目的及意义

　　111选题背景

　　工业化是经济发展的核心，然而长期以来我国主要依靠资源、资金、廉价劳动力的高投入，所推动的粗放型、外延型、速度型的增长方式造成了诸多弊端，如经济效益低、资源过度消耗、环境污染严重等（李克军，2004）。在科学技术迅速发展、经济全球化的新时代背景下，面对知识经济、信息化和可持续发展的挑战，我国适时提出走新型工业化道路，强调推进信息化与工业化的融合，明确提出坚持走中国特色新型工业化道路，这是党中央、国务院的重大战略部署，是我们党对实现工业化目标提出的重大方针。我们要全面认识中国特色新型工业化道路的丰富内涵，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展。

　　与传统工业化方式相比，中国特色新型工业化道路“新”在以下几方面：一是“新”在充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。注重依靠信息技术和科技进步提高经济效益，在工业化的推进过程中实现信息化。二是“新”在正确认识经济发展、人口控制、资源与环境保护之间的关系，实施可持续发展战略。通过将工业化纳入可持续发展的轨道，来取代以往“先污染后治理、先破坏后建设”的老工业化道路。三是“新”在充分利用人力资源优势。我国人口总量大，就业竞争激烈，但绝不能效仿发达国家以牺牲就业来实现工业化（王玉珍，2004）。

　　知识经济和经济全球化为我国特色新型工业化建设提供了机遇。知识是生产力和经济增长的新动力。知识经济区别于资源经济，它不以大量的物质资源为基础，而是通过不断创新知识和对知识的广泛应用为主要基础。知识经济时代，知识的创新、传播和应用，将成为未来经济和社会持续发展的最重要的且取之不尽的资源与动力。知识的社会科学成果，改变着人们的生活方式，促进社会的文明进步，在产生巨大经济效益的同时，社会效益也很高。知识经济全球化的到来，发展中国家可以通过参与经济全球化使国内资源得到最为充分的合理配置，为其自身发展获得资金、技术和信息，促进工业化转变。技术的更替往往为跳跃式发展提供机遇。新型工业化道路符合我国的基本国情，是当代世界科技大发展的必然选择。结合我国国情及外部国际环境，我国的新型工业化道路面临着诸多现实问题。正确、客观地认识这些问题，有助于我们在实践中消除工业化进程中的障碍，抓住机遇，迎接挑战，走好新型工业化道路。

　　本书的选题就是在这样的背景下提出的，即“中国特色新型工业化水平测度及模式研究”，借鉴国外主要工业化国家的工业化模式，深入研究我国特色新型工业化道路的内涵与特征，在此基础上探讨中国特色新型工业化水平测度，并提出推进中国特色新型工业化的路径和模式，这一课题的选择无论从理论上还是从实践上都具有一定的开拓意义。

　　112研究目的

　　（1）纵观我国工业发展进程，分析当前我国特色新型工业化建设所面临的机遇和挑战，全面准确地认识我国工业发展的历史脉络和现实状况，为我国特色新型工业化建设提供参考。

　　（2）通过总结国外主要工业化国家的工业化模式，分析已经实现工业化的国家走过的工业化模式对我国特色新型工业化建设的启示。

　　（3）在对国内外工业化发展历程分析基础上，深入剖析中国特色新型工业化的内涵、特征，并依据这些内涵和特征构建我国特色新型工业化进程的测度评价体系，从而对全国及各地区新型工业化发展水平进行实证测算，对各地区新型工业化发展的差异性进行比较和分析。

　　（4）根据以上分析，提出推进中国特色新型工业化建设的路径和模式，探索出一条具有中国特色的新工业化发展之路，丰富工业化的理论与实践，为国家制定相关政策提供依据。

　　113研究意义

　　经过半个多世纪的发展，特别是我国改革开放30多年来，我国工业化已升至一个新的历史起点，呈现出一系列不同以往的阶段化特征，这就需要我们及时进行总结和归纳，并研究和提出“如何在经济新常态下，推动我国工业经济又好又快地发展”的课题。

　　走中国特色新型工业化道路，是一个重大命题。为了走出一条有中国特色的新型工业化道路，需要在理论和实践上对什么是中国特色新型工业化道路，以及如何走中国特色新型工业化道路做出科学回答，并提供理论支撑。

　　在不同的国家新型工业化有不同的发展模式，中国的新型工业化要根据国情走自己的路，不能简单模仿西方模式。就工业化本身来看，我国的工业化道路具有一些与西方国家工业化道路不同的特点。为了提高我国推进工业化的速度、提高工业化的质量、避免一般工业化过程所出现的各种问题，我们必须超前考虑工业化的“新型”特征和中国特色。

　　从各国工业化进程来看，工业现代化赶超一直是后发国家发展的主题。历史上英美法等发达国家的工业化历时都接近甚至超过100年，而日本等后起工业化国家所用时间则基本上少于50年，特别是像韩国、新加坡等亚洲新兴国家虽然是在20世纪60年代才起步，却仅用20多年的时间就完成了发达国家曾历经一个世纪的工业化进程。积极发挥创新驱动也就是许多后发国家现代化赶超战略取得成功，保持经济迅速发展的主要原因。走中国特色新型工业化道路就是要在深入贯彻落实科学发展观和“五大发展理念”的基础上，依靠创新来推进中国特色新型工业化进程。

　　因此，中国特色新型工业化道路的研究不但为中国特色新型工业化道路提供理论支撑，丰富和完善了工业化的理论，而且由于走中国特色新型工业化道路关系到我国未来发展目标的顺利实现，关系到中国由工业大国向工业强国的转变，关系到中国经济的可持续发展、社会的和谐与稳定，因而探索中国特色新型工业化道路的内涵、路径和模式，并在理论和实践分析的基础上，提出相应的对策措施具有重要现实意义。

　　12国内外研究现状

　　121新型工业化的理论探索

　　1工业化的基本含义

　　工业化是传统农业经济向现代工业经济转变的自然历史过程。这一术语最早出现在20世纪初的经济学文献中，之后工业化被看作是与现代经济发展特别是发展中国家发展同义的基本概念。国内外学者曾对工业化的基本含义作出各种不同表述，比较具有代表性的观点有以下几种：

　　从制造业考虑，钱纳里（H Chenery，1995）认为工业化是指制造业产值份额的增加过程，可以用制造业在国民收入中的占比进行衡量。

　　从产业结构考虑，撒克（1985）指出工业化实质是一种随着制造业、服务业不断发展而体现在国民收入中的农业份额不断下降的结构转变。库兹涅茨（S Kuznets，1955）则说明工业化是资源配置领域从农业向工业转移的过程。

　　从国民经济结构考虑，巴格其（A K Bagchi，1992）认为工业化就是一个过程，表现为当国民（或地区）收入中制造业（或第二产业）的产值占比和已就业劳动人口占比两项指标均增加时，人均收入在总体上也会增加。

　　从社会生产方式变革考虑，张培刚（2001）给出了一个全新定义，即工业化可以看作是综合体现出国民经济运行水平的基本生产函数集合的连续变革而日趋完善的突破性过程。与一般只强调工业自身现代化的工业化定义明显不同的是，张培刚先生从实际出发强调我国的工业化要在城市和农村双管齐下。

　　从企业组织考虑，工业化是企业的生产组织专业化，运用现代科技代替人的劳动，建立代表现代的、一体化的、以城市为基地的制造业。

　　从生产工具考虑，吕贝尔特（R Lubelt，1983）把工业化理解为以机器生产取代手工操作为起源的现代工业发展的历史过程，包含了经济、技术、社会、政治和文化等的依存关系。

　　综合分析，工业化的基本含义可以划分为三个层次：一是侧重现代工业自身发展，特别是把能源工业、原材料工业和装备制造业等列为发展重点；二是侧重国民经济各部分协调发展，包括通过工业化提高其他产业部门技术水平，推动经济结构高度化，从而促进剩余农业人口向非农领域转移；三是侧重社会结构变革，工业化过程不仅代表技术变革、生产力进步，同时也表现为现代工业文明背景下经济制度、社会结构及民主法制等意识形态的进步。

　　2工业化模式及评述

　　参考Norm（1983），Chenery and Syrquin（1975），Porter（1990），Fong（1990）等人的研究，各国在实践工业化的进程中，形成了以下几种模式：

　　（1）自由型的英国、美国工业化

　　在18世纪30年代，英国首先爆发了产业革命，产业革命使资本主义进入了工业化阶段，英国的工业化是在没有外力推动的情况下，由市场自发推动工业化。美国工业化是在英国的基础上进行了工业化内部创新，建立了更先进的生产模式——分散的市场工业化模式，它充分调动了各经济行为主体的积极性（Porter，1990）。

　　（2）市场加计划的法国工业化

　　法国经过1789年的资产阶级革命，扫除了封建障碍，开始了早期工业化过程。法国的工业化也是从纺织工业部门采用机器开始，进而逐渐扩展到冶金、采矿和机器制造业，采取的方法是市场加计划的方式。

　　（3）政府主导型的德国、日本工业化

　　德国、日本的工业化选择了政府主导型模式，进程快且成效好，较好地发挥了后发优势。在当前多极化世界格局下，自由放任式工业化已很难推进，政府干预可以在短时间内有效整合资源，加速工业化起步进程。

　　（4）中央高度集权的苏联工业化

　　苏联是至今以来世界上以中央集权为主体、通过集中计划管理实现工业化的唯一实例，主要包括两大特点：一是高度计划性；二是优先发展重工业，通过产业联系来带动其他部门发展，从而带动工业化。

　　（5） “二战”后新兴工业化国家的工业化

　　新兴工业化国家的工业化道路主要表现为以国际环境为前提，由政府主导实施工业发展导向型战略来实现工业化与经济赶超。以亚洲“四小龙”（中国香港、中国台湾、新加坡、朝鲜）为代表，它们在完善市场机制基础上，首先开发国内需求，实现“进口替代战略”，并逐渐实现国家工业体系的完善和实力的增强。此外，巴西、墨西哥、阿根廷等国是以进口替代战略实现工业化，这些国家工业化战略的制定都是适应国际环境和本国实际，并保持了经济迅速增长。

　　3国外新型工业化研究现状

　　国外对新型工业化问题的讨论，经历了以下三个主要阶段：

　　（1）初级阶段

　　20世纪40~60年代既是发展经济学的开端，也是新型工业化问题研究的起始阶段。此阶段注重对发展中国家工业化实现途径进行研究，强调工业化、计划化和资本积累三方面，形成了早期发展经济学“唯工业化、唯计划化和唯资本积累”特征。

　　刘易斯模型（W A Lewis）认为，工业部门是经济发展的主导，决定经济成长的关键是工业部门自身的扩张过程，而农业生产率的提高是工业化的前提条件。这一时期学者们都非常推崇工业化问题的研究，特别是农业国的工业化问题引起大量发展经济学家的重视。

　　威廉姆·吕彼克（Wilhelm Ropke）的《农业国的工业化：一个科学的问题》，罗森斯坦罗丹（P N RosensteinRodan）的《东欧与东南欧工业化问题》，曼德尔鲍姆（K Mandelbaum，1945）的《落后地区的工业化》，这些经济学著作很恰当地阐述了发展中国家必须通过计划行政控制替代市场机制来推动工业化的理论。他们认为“发展从工业化开始，并且在工业化开始时国家必须承担更大的责任”。

　　（2）深化阶段

　　通过工业化战略的实施，发展中国家经济发展有了显著进展，但也出现一系列问题，其中包括工业化进一步扩大城乡差别（Kagami和Tsuji，2003）。

　　早期发展经济学家认为，发展中国家需要借助国家干预来进行经济结构调整从而实现工业化，但从20世纪60年代开始，具体实践严重偏离了经济计划化的预期效果，忽视了市场机制作用，不合理的政府干预、无效率的资源配置反而导致了发展中国家经济增长放缓（World Bank，1993；UNIDO，2005）。

　　由此，从20世纪70年代开始，众多发展经济学家们对传统工业化道路进行反思，并提出一些新看法：一是对农业在工业化过程中的地位进行重新界定。认为不能将农业与农村经济发展的作用仅局限在工具价值上，因为其不但提供劳动资本而且农业本身发展就属于工业化目标范畴。二是强调市场机制作用，重新评估计划化的得失。

　　（3）提高阶段

　　20世纪80年代以来，发展经济学对工业化道路选择的研究进入深化阶段，与此同时，发展中国家包括发达国家的工业化出现了一些新的问题，如环境的污染、信息化的挑战等（Lewis，1958）。面对这些新的情况，发展经济学对工业化过程中的新问题研究主要集中在三个方面：一是研究了工业化过程的环境问题及其治理手段（Gray和Shadbegian，2002；Goodstein，1997；Jaffe et al，1995；Gottlieb，2001；Gray和Shadbegian，2003）。二是研究了信息化与工业化之间的关系。信息化是现代社会的重要特征并大大丰富了工业化的内涵（Ichian，1972；Sweden，1997），发展中国家的工业化必须与信息化紧密结合。三是研究了不同部门在工业化中的分工问题。新兴发展经济学家在继承传统的分工思想基础上，从专业化、市场效率等角度进行了新的阐述，认为造成这种现象的原因是在工业化过程中，分工在制造业中演进，而在农业部门中不会出现分工。以杨小凯（2003）为代表的“新兴古典经济学”研究群体将工业化过程阐述为专业化分工不断加深和迂回生产链逐渐加长，将产权制度、市场交易效率等概念引入了工业化理论中。

　　此外，一些学者开始从知识经济的角度对新型工业化进行理论探索。Simona Iammarino和Philip McCann（2006）将交易成本、技术创新与知识外溢等因素结合起来考虑了新型工业化的集聚结构，对空间地理、创新过程和工业集聚之间的关系也进行了分析并提出三种分类体系。Paul Friesen（2009）则针对经济全球化的现状定义了“线程工业化”的概念，通过运用“干中学”李嘉图贸易模型指出信息化背景下的工业化注重国家之间人力资本差异，而发展中国家的廉价劳动力成本是加快其工业化进程的重要因素，此结论很好地吻合了现实情况。

　　同时，部分国外学者将研究重点放在了实证分析上。一份来自世界银行研究报告（Howard Pack和Kamal Saggi，2006）验证了产业政策与新型工业化之间的关系，以往的数据表明前者并没有很有效地解决工业化进程中出现的问题。Lucas，Robert E（2009）则采用Sachs、Kuznets等人提供的原始分类数据，分析了开放经济背景下新型工业化进程的贸易扩散现象。

　　4国内新型工业化研究现状

　　针对新型工业化主题，国内理论界从概念特征、实现路径等方面对相关问题进行了深入的讨论和探究。

　　（1）新型工业化的内涵与特征

　　目前的新型工业化研究，对“新”提出了不同理解。曾培炎（2003）认为，相对于传统的工业化，新型工业化的“新”主要表现在：一是中国作为后发展国家，完全能够在工业化过程中同时推进信息化，体现发挥后发优势，这与发达国家工业化之后再推行信息化是有区别的；二是中国的工业化强调生态建设、环境保护，注重处理好经济发展与人口、资源及环境之间的关系，这与发达国家的工业化多以牺牲环境、消耗能源为代价是不相同的；三是中国较低劳动力成本的国情要求处理好三大关系，具体包括资本技术密集型产业与劳动密集型产业关系、高新技术产业和传统产业关系、虚拟经济和实体经济关系，而发达国家则注重机械化和自动化，因此不可避免地产生失业问题。

　　在此基础上，专家学者从不同的学科和研究视角对新型工业化概念进行了补充阐述，使其内容更加丰富。

　　王新天和周振国（2003）提出新型工业化包括三个方面的内涵：一是经济发展高速高质；二是信息化和工业化结合并且良性互动；三是人与自然和谐统一。

　　曲格平（2003）认为，新型工业化道路其实等价于可持续发展工业化道路，并把“生产发展、生活富裕、生态良好”作为发展目标。

　　史清琪（2004）认为，新型工业化是指将发达国家走过的传统工业化、后工业化、信息化三个阶段的任务“三步并作一步走”。

　　吴敬琏（2005）提议从两个层次理解新型工业化道路的“新”：一是现代经济增长模式相对于单纯依靠资本和自然资源投入的传统模式而言是“新型”的；二是现代经济增长模式的不断完善，即指信息技术逐渐成为代表先进生产力、改变世界面貌的主要角色。

　　李悦教授（2009）提出新型工业化道路的本质可概括为“高、好、低、少、优、谐、适、序”八个字，新型工业化道路是质与量的统一体。

　　胡鞍钢（2008）认为，新型工业化是“以信息化带动的在消耗较少资源、带来较少环境污染条件下取得良好经济效益的并能充分发挥人力资本优势的工业化”。

　　在对新型工业化的内涵进行深入探讨的同时，学者们也对新型工业化的特征进行了研究。

　　安筱鹏、冉晓丹（2005）认为，未来中国的新型工业化道路将呈现出下列新特征：多元叠加，规模大，高效率，结构优化，城乡协调发展，全球化背景，经济体制机制不断创新，社会和谐发展的背景。

　　陈冬（2006）认为，新型工业化的进程是资源多层次、大规模集成的过程。

　　可见，以工业化带动城市化，以城市化带动工业化，走城乡互动、统筹发展的路子，实现城乡一体化，是新型工业化的重要特征。同时，新型工业化必须以全面发展为目标，这是新型工业化道路与传统工业化道路最重要的区别之一和显著特征。

　　（2）新型工业化的实现路径

　　在对新型工业化的学术研究中，李健（2003）认为，新型工业化重在建立完善的技术创新服务体系，在大力提升我国制造业的国际竞争力的同时，发展资源节约型和环境友好型工业，加快推进制造业信息化工程的进程，阐述新型工业化现实之路，提出以信息化带动工业化的战略思路，将新型工业化向纵深方向发展。

　　中国社会科学院工业经济研究所的曹建海、李海舰（2003）两位研究人员，从所有制结构、经济运行方式、工业与国民经济其他部门关系、信息技术改造传统产业、企业生产组织的社会化、工业可持续发展、发展科技与教育、利用国际国内两个市场8个方面论述了新型工业化的道路。具体实现路径分以下几个方面进行阐述：①改革所有制结构，力求形成以国有经济为主导、混合经济为主体、多种经济成分共存的新格局；②转换政府角色，避免国家过度干预，由计划主导向市场配置过渡；③努力实现产业之间的协调和平稳增长；④发挥信息化的带动作用，促进结构升级；⑤鼓励企业组织的社会化；⑥协调人口、资源与环境三者关系，遵循可持续发展战略；⑦重视科技和教育；⑧积极引进外资和技术，利用好“两个市场”。

　　欧阳培（2003）在针对湖南省走新型工业化道路的路径，提出了如下具体措施：①大力推进产业结构优化升级；②继续实施“科教兴湘”战略；③大力实施可持续发展战略；④坚持以改革开放为动力。

　　安徽省政协（2004）分析了安徽工业化的现状、特征和发展差距，从以下五个方面指出了走新型工业化道路的发展思路：①树立新的经济法发展观；②树立新的资源开发观；③树立新的产业结构调整观；④树立新的经济布局观；⑤树立新的政府职能观。

　　张淑云（2004）在面对中国走新型工业化道路面临的难题及解决路径时，选择以下路径来有效地解决工业化道路中的难题：第一，选择科教兴国的发展战略，处理好工业化和信息化同步发展的关系，实现经济的跨越式发展；第二，选择可持续发展战略，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，实现当前发展与未来发展的和谐统一；第三，选择以发展制造业为主的多元化发展战略，处理好发展资本密集型产业与劳动密集型产业的关系，在大力推进工业化的同时，实现我国城乡劳动力的有效转移。

　　陈晓红（2005，2007）对新型工业化，特别是我国中部地区新型工业化进程中的科技发展、高新技术产业发展、区域创新体系建设、产业一体化、建立综合改革试验区等方面的问题进行了深入和系统的研究，提出了资源整合、发挥优势、产业协作、机制保障等理论观点和政策措施。

　　魏礼群（2005）认为，新型工业化要求与科学技术进步相配套，尤其要重视信息化对资源的优化配置，提高效益，需要大力提高资源利用效率，发展绿色环保产业，并妥善处理好生产率提高与就业压力增加的矛盾，不断增加就业。

　　李荣融则认为，新型工业化道路就是要立足我国基本国情，在经济全球化和科技革命背景下抓住机遇，发挥出后发优势以实现跨越式发展。

　　吕政洲（2006）提出，实现新型工业化必须依靠科技进步，提高效益；推进产业结构优化升级，解决高新技术与传统产业的矛盾；控制人口增长，提倡资源节约和环境友好的可持续发展。

　　史清琪（2004）认为，新型工业化，即“三步并作一步走”，将发达国家的传统工业化、后工业化、信息化三大时间段同时进行。

　　颜新建（2007）从湖南省新型工业化进程中的财政政策角度入手，分析了财政政策推进新型工业化的依据、途径、现状和问题，并提出了具体措施为相关政策的制定提供帮助。

　　曹海英（2009）指出，虽然我国已强调走新型工业化道路，但是西部民族地区与东部沿海地区的工业化发展差距依旧在不断加大。对此，其提到以人为本的多元化模式，给出了西部民族地区新型工业化的实现路径。

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