本书结合新巴塞尔资本协议信用风险管理的理念, 系统介绍了银行信用风险管理的内涵、对象与主要功能, 阐述了国际银行业信用风险管理趋势, 并从授信风险管理机制、授信业务风险管理、客户信用评级、银行信用风险度量方法与模型、国别 (地区) 风险与行业风险分析等多个侧面介绍了银行信用风险管理的具体方法, 论述了基于信用风险管理的银行绩效评价、授信资产保全以及社会信用体系与法律在银行信用风险管理中的作用等内容。
一、注重框架体系的完整性。本书在体系设计上,立足于反映银行监管的完整知识框架,致力于使读者全面把握现代银行监管的基本原理与主要内容;
二、突出内容的前沿性。本书将全球金融危机之后,国际银行业监管方面所涉及的变化予以较为全面地介绍,力求将本学科的新理论、新方法、新趋势反映出来,突出时效性;
三、强调能力培养。本书贯彻理论与实践相结合的指导思想,致力于培养学生解决实际问题的能力。在结构安排上,开篇有引导性的内容精粹,启发读者思考;行文过程中嵌入生动活泼的案例分析与知识扩展等,增加了本书的可读性与趣味性;课后复习思考题的设计力求涵盖本章基本内容,帮助夯实基础。
本书结合2008年全球金融危机之后的国际银行业监管在理念、内容与技术等方面的最新进展,从监管理论、国际标准与跨境协调、银行监管的主要方式、微观审慎与宏观审慎监管、监管评级以及未来的发展趋势等几个方面对银行监管进行了全面、系统的介绍。本书内容丰富、结构合理,紧密结合我国银行监管实践。
本书的特色有以下几点:
一、注重框架体系的完整性。本书在体系设计上,立足于反映银行监管的完整知识框架,致力于使读者全面把握现代银行监管的基本原理与主要内容。
二、突出内容的前沿性。本书将全球金融危机之后,国际银行业监管方面所涉及的变化予以较为全面的介绍,力求将本学科的新理论、新方法、新趋势反映出来,突出时效性。
三、强调能力培养。本书贯彻理论与实践相结合的指导思想,致力于培养学生解决实际问题的能力。在结构安排上,开篇有引导性的内容精粹,启发读者思考;行文过程中嵌入生动活泼的案例分析与知识扩展等,增加了本书的可读性与趣味性;课后复习思考题的设计力求涵盖本章基本内容,帮助夯实基础。
本书由中国人民大学财政金融学院副教授宋玮担任主编,负责全书的整体结构设计并修改定稿。中国银行业监督管理委员会的两位专家苗雨峰和刘斌对写作大纲提出了非常有价值的修改意见,在此深表感谢!书稿写作的具体分工如下:柳欣,第一章;董凯,第二章;张赛普,第三章;马明龙,第四章、第六章;李卓,第五章;于洋,第七章、第八章;宋翔宇,第九章、第十章;廖胜智,第十一章;朱心怡,第十二章;乔颖琪,第十三章。
本书中难免存在疏漏与不足之处,敬请广大读者批评指正。
宋玮
于翠叠园
2017年5月4日
宋玮 中国人民大学与德国歌德大学联合培养经济学博士,美国加利福尼亚大学伯克利分校哈斯商学院富布赖特高级访问学者。现任中国人民大学财政金融学院副教授。主要研究方向为金融理论与政策、现代银行管理等。出版《市场化进程中的金融中介与金融市场》《国有商业银行治理机制研究》和《全球化视角下的金融安全》等多部学术专著,主编《金融学》《商业银行管理》和《银行信用风险管理》等教材,在国内外学术期刊发表学术论文数十篇。
第一章银行监管概述1
第一节银行监管的概念与理论1
一、 银行监管的概念1
二、 银行监管的必要性1
三、 银行监管理论2
第二节银行监管目标与原则5
一、 银行监管的目标5
二、 银行监管的原则6
第三节银行法律依据与监管模式9
一、 《银监法》的立法背景与意义9
二、 《银监法》的主要内容10
三、 银行监管模式13
第四节我国银行监管体制演进15
一、 1985年以前: 计划经济下的中国人民银行
统一监管体系15
二、 1985年至20世纪90年代: 现代银行监管
体系初步确立15
三、 21世纪初至今: 银行监管体系日臻成熟16
复习思考题18
第二章银行监管的国际标准与跨境协调19
第一节《有效银行监管的核心原则》19
一、 《有效银行监管的核心原则》出台背景19
二、 《核心原则》简介19
三、 《核心原则》具体内容22
四、 有效银行监管的先决条件26
第二节巴塞尔资本协议27
一、 巴塞尔银行监管委员会27[2][4]银行监管学[4][3][1]目录二、 《巴塞尔协议Ⅰ》29
三、 《巴塞尔协议Ⅱ》31
四、 《巴塞尔协议Ⅲ》35
第三节金融稳定委员会38
一、 成立背景38
二、 主要职能39
第四节金融集团监管39
一、 并表监管39
二、 金融集团透明度监管44
复习思考题47
第三章银行监管的主要方式48
第一节市场准入48
一、 市场准入的定义48
二、 市场准入的主要内容48
第二节非现场监管51
一、 非现场监管的基本含义51
二、 非现场监管的主要内容51
三、 确定风险点的方法54
四、 措施及后评价机制57
五、 非现场监管的指标体系58
第三节现场检查60
一、 现场检查的基本含义60
二、 现场检查的主要流程60
三、 现场检查的主要内容62
四、 现场检查的科技创新64
第四节行政处罚64
一、 行政处罚的基本原则65
二、 行政处罚的主要种类65
三、 行政处罚的一般流程65
复习思考题68
第四章微观审慎监管——公司治理69
第一节商业银行公司治理监管界定与功能69
一、 公司治理内涵69
二、 商业银行公司治理的构成要素和特殊性70
三、 商业银行公司治理监管的意义和目标功能73
第二节银行公司治理监管实践74
一、 我国商业银行的公司治理发展实践74
二、 我国商业银行公司治理实践的主要问题77
第三节银行公司治理的法律监管框架与监管77
一、 国际商业银行公司治理法律监管框架77
二、 国内商业银行公司治理法律监管框架81
三、 完善我国商业银行公司治理的措施84
复习思考题86
第五章微观审慎监管——资本监管87
第一节资本的定义和组成87
一、 银行资本的定义87
二、 银行资本的组成88
三、 银行资本的功能91
第二节资本充足率的计算与评估92
一、 资本充足率的计算92
二、 资本充足率的评估93
第三节新资本管理办法96
一、 新资本管理办法出台背景96
二、 新资本管理办法内容96
三、 新资本管理办法与《巴塞尔协议Ⅲ》的异同100
复习思考题102
第六章微观审慎监管——信用风险103
第一节信用风险概述及主要指标103
一、 信用风险的含义103
二、 信用风险的分类104
三、 信用风险的特点104
四、 衡量信用风险的主要指标105
第二节信用风险的缓释措施108
一、 抵质押品108
二、 净额结算108
三、 保证108
四、 信用衍生工具109
第三节信用风险资产分类109
一、 信贷资产分类109
二、 非信贷资产分类112
第四节贷款及其他信用风险资产的损失准备113
一、 贷款损失准备113
二、 其他信用风险资产损失准备114
第五节信用风险的资本覆盖114
一、 表内资产信用风险资本计提114
二、 表外资产信用风险资本计提115
复习思考题115
第七章微观审慎监管——市场风险116
第一节市场风险概述116
一、 市场风险的定义116
二、 市场风险的覆盖范围116
三、 市场风险的影响116
第二节市场风险的分析方法117
一、 VaR117
二、 敏感性分析119
三、 情景分析120
四、 压力测试120
第三节市场风险分析方法的监管要点120
第四节利率风险121
一、 利率风险的来源与影响122
二、 利率风险的计量123
三、 商业银行对利率风险的管理128
四、 监管当局对利率风险的监管132
第五节汇率风险133
一、 外汇风险与银行的管理133
二、 外汇风险的计量135
三、 银行外汇风险控制措施137
四、 外汇风险的监管139
第六节市场风险管理体系的监管评价145
一、 董事会和高级管理层监控的有效性145
二、 市场风险管理政策和程序的完善性146
三、 市场风险的识别、计量、监测和控制的有效性146
四、 内部控制和外部审计的完善性147
五、 适当的市场风险资本分配机制148
第七节市场风险的监管方法和措施148
一、 信息收集148
二、 监管措施149
复习思考题149
第八章微观审慎监管——流动性风险151
第一节流动性风险的基本原理151
一、 流动性风险概述151
二、 流动性风险与其他风险的关系151
三、 流动性风险的预警信号152
第二节流动性风险监管的原则和内容153
一、 巴塞尔委员会关于流动性监管的原则153
二、 银行流动性管理的内容154
第三节流动性监管指标概述156
一、 流动性比率法156
二、 缺口分析法156
三、 我国的流动性监管指标157
第四节监管人员对银行流动性的检查和监管措施159
一、 流动性检查的目的和程序159
二、 确定流动性检查的范围159
三、 流动性风险的定量分析159
四、 流动性管理的定性分析161
五、 做出检查结论161
六、 监管措施162
复习思考题162
第九章微观审慎监管——操作风险163
第一节操作风险概述163
一、 操作风险的定义163
二、 操作风险产生的原因165
三、 操作风险的分类167
四、 操作风险的特点172
第二节操作风险监管演进及主要定性监管方式174
一、 巴塞尔银行监管委员会在操作风险监管方面的演进174
二、 中国银监会在操作风险监管方面的演进175
三、 操作风险的主要定性监管方式175
第三节操作风险的主要定量监管方式178
一、 操作风险资本计量178
二、 其他操作风险衡量方法与指标181
复习思考题182
第十章微观审慎监管——信息科技风险和声誉风险183
第一节信息科技风险183
一、 信息科技风险的定义183
二、 信息科技风险的成因184
三、 信息科技风险的特点186
四、 信息科技风险的分类186
五、 信息科技风险与操作风险的关系187
六、 信息科技风险监管188
第二节声誉风险192
一、 声誉风险的定义192
二、 声誉风险的成因及分类193
三、 声誉风险的特点194
四、 声誉风险的度量195
五、 声誉风险的监管197
复习思考题198
第十一章监管评级199
第一节监管评级的概念与意义199
一、 监管评级的概念199
二、 监管评级的作用与意义200
第二节监管评级体系介绍201
一、 发达国家和地区商业银行监管体系概述201
二、 美国商业银行监管评级体系202
三、 英国商业银行监管评级体系206
四、 其他国家商业银行监管评级体系210
第三节我国的监管评级体系212
一、 我国商业银行监管评级体系的演变与发展212
二、 我国现行商业银行监管评级体系213
三、 完善我国商业银行监管评级体系的建议221
复习思考题223
第十二章宏观审慎监管224
第一节宏观审慎监管视角的产生224
一、 宏观审慎监管的发展历史224
二、 宏观审慎监管的主要内容225
第二节逆周期监管228
一、 资本监管的顺周期性及相关逆周期政策229
二、 逆周期的贷款损失拨备机制232
三、 逆周期的公允价值会计准则234
第三节系统重要性金融机构监管235
一、 系统重要性金融机构的“大而不倒”235
二、 系统重要性金融机构的基本特征236
三、 对系统重要性大型金融机构的风险防范机制237
第四节存款保险制度242
一、 存款保险制度概述242
二、 存款保险制度具体设置分析244
三、 我国的存款保险制度分析247
第五节问题银行的恢复与处置248
一、 问题银行及其出现的不可避免性248
二、 银行处置与恢复计划249
复习思考题252
第十三章银行监管的新趋势253
第一节综合化经营及其监管253
一、 我国金融体制的发展历程253
二、 综合化经营存在的主要风险254
三、 我国现阶段对金融控股公司的监管255
第二节互联网银行及其监管257
一、 我国互联网银行的发展258
二、 我国互联网银行的发展模式258
三、 我国互联网银行的监管现状260
四、 我国互联网银行面临的问题260
第三节影子银行及其监管261
一、 影子银行的基本特征及其运行机制261
二、 我国影子银行体系的分类及风险分析262
三、 我国影子银行的监管现状264
第四节全球化与跨境监管合作266
一、 监管联席会议的形成背景与基本特征266
二、 监管联席会议的实践原则267
三、 监管联席会议体现出的监管理念革新270
复习思考题272
参考文献273
第三章银行监管的主要方式【本章精粹】
1.市场准入的基本概念和组成部分。
2.非现场监管的含义、内容、主要方法、措施和报表体系。
3.现场检查的内涵、流程、内容及科技创新。
4.行政处罚的原则、种类和流程。
第一节市场准入〖*4/5〗一、市场准入的定义市场准入是银行监管的重要方式和环节之一,它是指通过对商业银行进入市场、经营金融产品、提供金融服务依法进行审查和批准,将那些有可能对存款人利益或银行业健康运转造成危害的机构和个人拒之门外,保证银行业的安全稳健运行。所有国家对银行等金融机构的监管都是从市场准入开始,市场准入监管可以说是确保银行业安全的第一道关口。
市场准入监管的目的在于防止过度竞争和不良竞争,维护银行业的整体风险可控;抑制逆向选择,防止投机冒险者进入银行市场;同时促使银行审慎经营,防止银行过度冒险行为。市场准入通过对银行业机构的组织结构、业务模式以及从业人员的“进入通道”进行审查和管理,将对整个银行业体系的稳定产生至关重要的影响。为规范实施商业银行市场准入行政许可行为,明确行政许可事项、条件、程序和期限,保护申请人合法权益,银监会制定了一系列法规体系,对各类商业银行市场准入事项的受理范围、条件要求、审查主体、办理时限等均做出了明确规定。
二、市场准入的主要内容
商业银行的市场准入事项主要包括机构设立,机构变更,机构终止,调整业务范围和增加业务品种,董事和高级管理人员任职资格,以及法律、行政法规规定和国务院决定的其他行政许可事项,可以概括为机构准入、业务准入和董事高级管理人员准入三个方面。
(一)机构准入
设立商业银行法人机构应当符合以下基本条件:①有符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》规定的章程;②注册资本为实缴资本,最低限额为10亿元人民币或等值可兑换货币,城市商业银行法人机构注册资本最低限额为1亿元人民币;③有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员;④有健全的组织机构和管理制度;⑤有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施;⑥建立与业务经营相适应的信息科技架构,具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息科技系统,具备保障信息科技系统有效安全运行的技术与措施。此外,设立中资商业银行法人机构,还应当符合一系列审慎性条件,至少包括:①具有良好的公司治理结构;②具有健全的风险管理体系,能有效控制各类风险;③发起人股东中应当包括合格的战略投资者;④具有科学有效的人力资源管理制度,拥有高素质的专业人才;⑤具备有效的资本约束与资本补充机制;⑥有助于化解现有金融机构风险,促进金融稳定。设立中资商业银行法人机构应当有符合条件的发起人,境内金融机构、境外金融机构、境内非金融机构需满足各自不同的准入条件。
[2][4]银行监管学[4][3][1]第三章银行监管的主要方式商业银行法人机构或分支机构的设立须经筹建和开业两个阶段。
商业银行筹建应当在收到开业核准文件并按规定领取金融许可证后,根据工商行政管理部门的规定办理登记手续,领取营业执照。商业银行申请设立分行,应当符合以下条件:①具有良好的公司治理结构;②风险管理和内部控制健全有效;③主要审慎监管指标符合监管要求;④具有拨付营运资金的能力;⑤具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系,具有标准化的数据管理体系,具备保障业务连续有效安全运行的技术与措施;⑥监管评级良好;⑦最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件;⑧银监会规章规定的其他审慎性条件。
商业银行分行的开业应当符合以下条件:①营运资金到位;②有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员;③有与业务发展相适应的组织机构和规章制度;④有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施;⑤有与业务经营相适应的信息科技部门,具有必要、安全且合规的信息科技系统,具备保障本级信息科技系统有效安全运行的技术与措施。分行应当在收到开业核准文件并按规定领取金融许可证后,根据工商行政管理部门的规定办理登记手续,领取营业执照。
商业银行机构变更类准入事项包括:变更名称、变更股权、变更注册资本、修改章程、变更住所、变更组织形式、存续分立、新设分立、吸收合并、新设合并、分支机构升格等。