现代市政学_王佃利，张莉萍，高原主编_9787300213125

现代市政学

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本书系统阐述了市政学的基本概念和理论。全书首先对市政学的基本概念进行阐述；其次，在此基础上，通过分析城市管理中的主体，阐述在城市治理过程中城市政府的组织体系与作用机制，并相应地分析城市政府公共决策的过程；最后，讲述城市政府对城市公共事务的管理政策与方法，涉及城市管理的各个方面，如城市规划、城市土地管理、城市环境管理、城市交通管理、城市基础设施管理、城市社会管理和城市公共事业管理等。

在快速城市化时期，城市既以丰富多彩的财富充盈着市民的现代生活，有时又成为百弊丛生的渊薮挑战着城市的社会秩序。生活在城市中的人们，难以回避的问题仍旧是：城市，如何让生活更美好？
城市的美好，不仅在于物质的集聚，更在于文明的繁荣，在于它是一个更能彰显人类主动性的场所。高效的公共产品和公共服务提供，体现了城市生活的效率追求；有序的社会活动和政治秩序，体现了城市生活的和谐诉求。尽管在一个信息化的时代，现代信息技术可以重塑现代城市面貌，但人始终是城市不可动摇的主体。人的参与、沟通、协商，是创造美好城市生活的关键所在。
现代治理理论的发展，促成了城市管理思想的重要变革。在经历过新公共管理理论、新公共服务理论的冲击和嬗变之后，主张多元、协商参与的治理理论，成为重塑城市管理可回避的现实选择。现代城市管理正在迈入一个以人为本的“治理时代”。当代中国，“治理体系和治理能力现代化”也已经成为这个城市化时代的强音，我们相信：治理，让城市更美好。
市政学作为一门学科，自20世纪20年代由留学生引入，历经几代学者的努力，其间虽有诸多波折，但是寻求城市美好生活的理念一直坚持至今，指引着市政学学科的发展。民国时期留学归来的市政学先驱们将城市美好寄托于制度化、秩序化的城市自治体制；改革开放以来的现代市政学研究者则致力于实现市政学研究的本土化，解决城市发展中面临的公共问题以实现城市善治。2011年，我国城市化率首次突破50%，表明我国已经进入以城市型社会为主体的新的发展时代，在此背景下国家提出走“中国特色新型城镇化道路”、“推进国家治理体系和治理能力现代化”，对城市管理提出了新的要求，也给市政学学科发展带来新的挑战和机遇。本次修订就是基于这些认识，一方面努力把握最新的理论呈现，总结市政发展的规律；一方面努力认知最新的政策动态，呈现现代市政的发展趋势。
教材是学科范式的体现，这次教材修订我们凸显了市政学的学科发展新特点。一方面，学科的基本理论基础越来越明确；另一方面，不同学科在城市管理问题上交叉融合的趋势也越来越明显。基于此，我们在这次修订过程中，在知识体系上尽力体现学科方式的特点，在现实问题应对上体现学科融合的趋势。我们认为，市政学在发展过程中，已经逐渐形成了以权力、制度、政策和城市问题为要素，以问题解决为导向的系统的研究框架。现代市政学以关注城市权力的分配结构为基础，着重分析基于城市权力分配的政治体制设计和政府组织架构；以探讨政治体制框架下城市公共管理和公共政策过程为重点，寻求城市中发展中公共议题及其解决的有效性，形成了“权力——制度——政策——问题”的研究体系。
在内容修订方面，本次修订在第三版基础上进行了较大幅度的改动。重新编写了六章（城市的演进、市政体系及运行、城市公共财政管理、城市公共事业管理、城市交通管理、管理城市未来）；大篇幅修改了五章（市政体制、城市规划管理、城市环境管理、城市社会保障管理、城市更新管理）；在原有基础上补充调整了四章（现代市政学导论、城市土地与房产管理、市政公用事业管理、城市公共安全管理）。此次修订，写作风格不变，主要是明确新的视角、增加新的内容，以反映编者对城市发展现状和未来趋势新的认识和把握。
在形式调整上，根据教学过程中适应学生自主学习需要、扩展教师教学空间的要求，本次修订对相关内容进行了调整：在每章学习重点后添加“关键术语”，对本章的主要内容和核心概念作出提纲挈领的归纳；对书中的“知识点”进行增添、删除和补充；不再每章设置“阅读材料”，而是根据内容以及材料的新颖性和典型性保留部分章节的阅读材料；更新每章“延伸阅读”的知识链接，保证推荐的阅读材料的经典性、权威性、时效性。

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