本书从公共事业管理的学科脉络着手，立足于公共事业管理的制度、运行和实践等背景，坚持问题导向思路，通过对社会发展状况的分析和研判，剖析我国公共事业管理发展中存在的问题，并提出有针对性的政策建议，进而探索其发展的基本趋势。
全书由两部分组成：基础理论部分与制度实践部分。在基础理论部分，本书对公共事业管理的理论发展、制度基础、主体定位与运行、项目管理等问题进行分析。这一部分特别关注了作为公共事业管理主体的政府组织、社会组织、市场组织在公共事业管理中的不同角色定位和运行方式，试图通过对其制度、运行和实践中的功能分析探求其功能有效发挥的路径和渠道。
本书适合普通高校公共管理类学生作为教材选用，也可供对公共事业管理感兴趣的读者参阅。
前言
本书为上海市第四期公共事业管理专业本科教育高地建设项目和上海工程技术大学校级教学建设项目《公共事业管理》课程建设（项目编号：K201322005）的研究成果。本书从公共事业管理的学科脉络着手，立足于公共事业管理的制度、运行和实践等背景，坚持问题导向思路，通过对社会发展状况的分析和研判，剖析我国公共事业管理发展中存在的问题，并提出有针对性的政策建议，进而探索其发展的基本趋势。全书由两部分组成：基础理论部分与制度实践部分。在基础理论部分，本书对公共事业管理的理论发展、制度基础、主体定位与运行、项目管理等问题进行分析。这一部分特别关注了作为公共事业管理主体的政府组织、社会组织、市场组织在公共事业管理中的不同角色定位和运行方式，试图通过对其制度、运行和实践中的功能分析探求其功能有效发挥的路径和渠道。在制度实践部分，本书围绕科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业和社会保障事业等公共事业的重要内容，着力于从制度、运行和实践角度进行研究，同时在借鉴和比较域外经验的基础上进行综合分析，通过对各相关领域主要问题的研究，提出完善建议，以发现中国公共事业管理具体制度发展的可行路径。本书写作分工如下（按撰写章节为序）：孙莉莉：第 1?4?6 章；吴磊：第 2?3?5 章；曲大维：第 7 章；丁卓菁：第 8?10 章；沈世勇：第 9?11 章。最后由刘志欣、孙莉莉对全书进行修改、统稿。
第1章 公共事业管理研究的发展 1
学习目标和要求 1
案例导入 1
1.1 公共事业管理的学科脉络 2
1.1.1
公共产品：来源于经济学的核心概念 2
1.1.2
社会公平：来源于新公共行政学的旨趣 6
1.1.3
实证主义：来源于社会学的研究方法 8
1.2 公共事业管理的对象形成 9
1.2.1
公共事业的类型及特点 9
1.2.2
公共事业管理与其他管理的区别 10
1.3 公共事业管理的视角演进 11
1.3.1
传统公共行政理论的思想基础 11
1.3.2
作为一场运动的新公共管理 13
本章小结 15
核心概念 16
思考题 16
扩展文献 16
阅读材料 16
第2章 公共事业管理的制度基础 18
学习目标和要求 18
案例导入 18
2.1 我国公共事业管理体制的沿革 19
2.1.1
传统公共事业管理体制 19
2.1.2
公共事业管理体制市场化改革 21
2.2 我国公共事业管理的相关法律 23
2.2.1
公共事业组织法律制度概述 23
2.2.2
政府组织管理法律制度 24
2.2.3
社会组织管理法律制度 27
2.2.4
公用企业组织管理法律制度 30
2.3 我国公共事业管理制度的创新 32
2.3.1
公共事业管理制度创新的必要性 32
2.3.2
公共事业管理制度创新的基本目标 33
2.3.3
公共事业管理制度创新的路径选择 35
本章小结 38
核心概念 38
思考题 38
扩展文献 38
阅读材料 39
第3章 公共事业管理中的政府组织 40
学习目标和要求 40
案例导入 40
3.1 政府组织在公共事业管理中的角色 41
3.1.1
政府组织的概念及特征 41
3.1.2
政府组织的职能优势 43
3.2 政府组织进行公共事业管理的方式与存在的问题 44
3.2.1
政府组织进行公共事业管理的方式 44
3.2.2
政府组织在公共事业管理中存在的问题 48
3.3 政府职能转变新趋势 政府向社会组织购买公共服务 49
3.3.1
政府向社会组织购买公共服务的必要性 49
3.3.2
政府向社会组织购买公共服务的主要模式 51
3.3.3
建立健全政府向社会组织购买公共服务的主要路径 52
本章小结 55
核心概念 55
思考题 55
扩展文献 56
阅读材料 56
第4章 公共事业管理中的社会组织 58
学习目标和要求 58
案例导入 58
4.1 社会组织在公共事业管理中的角色 58
4.1.1
中国语境中社会组织的内涵 58
4.1.2
社会组织参与公共事业管理的意义 60
4.2 社会组织进行公共事业管理的空间、内容和方式 63
4.2.1
社会组织进行公共事业管理的空间 63
4.2.2
社会组织进行公共事业管理的内容 64
4.2.3
社会组织进行公共事业管理的方式 65
4.3 公共事业管理中社会组织发展的困境和制度瓶颈 68
4.3.1
社会组织发展的困境 68
4.3.2
阻碍社会组织发展的制度因素 71
本章小结 74
核心概念 74
思考题 74
扩展文献 74
阅读材料 75
第5章 公共事业管理中的市场组织 76
学习目标和要求 76
案例导入 76
5.1 市场组织在公共事业管理中的角色 77
5.1.1
市场的概念及特征 77
5.1.2
市场组织在公共事业管理中的责任 78
5.2 市场组织进行公共事业管理的职能优势与局限 79
5.2.1
市场组织进行公共事业管理的职能优势 79
5.2.2
市场组织进行公共事业管理的局限 80
5.3 公私合作治理的典范公共事业民营化 82
5.3.1
公共事业民营化的理论基础 82
5.3.2
国外公共事业民营化的实践及启示 83
5.3.3
我国公共事业民营化的政策选择 86
本章小结 89
核心概念 90
思考题 90
扩展文献 90
阅读材料 90
第6章 公共事业项目管理 92
学习目标和要求 92
案例导入 92
6.1 公共事业项目的形成 93
6.1.1
公共事业管理问题及其确认 93
6.1.2
公共事业管理问题的形成、提出与认定 94
6.1.3
形成公共事业管理项目的基本原则 96
6.2 公共事业项目管理过程 97
6.2.1
确立目标 97
6.2.2
制订计划 97
6.2.3
拟定方案 98
6.2.4
选择方案 98
6.3 公共事业项目的社会评价 98
6.3.1
项目社会评价的含义和功能 98
6.3.2
项目社会评价的内容 101
6.3.3
项目社会评价方法概述 102
6.3.4
公共事业项目社会评价中存在的问题 103
6.3.5
社会评价中的公众参与 103
本章小结 106
核心概念 106
思考题 106
扩展文献 107
阅读材料 107
第7章 科技事业管理 109
学习目标和要求 109
案例导入 109
7.1 科技与科技管理 111
7.1.1
科技与公共科技 111
7.1.2
公共科技管理的概念 112
7.1.3
公共科技管理的内容 113
7.2 科技管理思想 116
7.2.1
新古典框架下的科技管理思想 116
7.2.2
新公共管理趋势下的科技管理思想 117
7.3 科技管理体制比较 117
7.3.1
科技管理体制的类型 118
7.3.2
国外科技管理体制与变革趋势 119
7.4 我国的科技管理体制改革 123
7.4.1
我国科技体制改革的历史进程 124
7.4.2
我国科技体制改革的评价 126
本章小结 128
核心概念 128
思考题 128
扩展文献 129
阅读材料 129
第8章 公共文化事业管理 131
学习目标和要求 131
案例导入 131
8.1 文化事业管理概述 133
8.1.1
文化 133
8.1.2
文化事业 134
8.1.3
文化事业管理 135
8.2 中外文化管理思想 136
8.2.1
中国文化管理思想 136
8.2.2
西方文化管理思想 136
8.3 中外文化管理体制比较 137
8.3.1
外国文化管理体制 137
8.3.2
中国文化事业管理体制 139
8.4 中国文化事业管理体制的改革 141
8.4.1
中国文化事业管理体制改革的内容 142
8.4.2
中国文化事业管理体制改革的方向和重点 142
本章小结 144
核心概念 144
思考题 145
扩展文献 145
阅读材料 145
第9章 公共卫生事业管理 149
学习目标和要求 149
案例导入 149
9.1 公共卫生事业管理的界定及特征 151
9.1.1
公共卫生的概念 151
9.1.2
基本公共卫生服务的概念 152
9.1.3
公共卫生事业管理的界定 152
9.1.4
公共卫生事业管理的特征 152
9.2 中外公共卫生事业管理概况 154
9.2.1
国外公共卫生事业管理 154
9.2.2
古代秦汉时期卫生事业管理 155
9.2.3
近代中国卫生事业管理 155
9.2.4
新中国成立后的公共卫生管理 156
9.3 我国医疗卫生事业管理体制改革 157
9.3.1
我国医疗卫生制度改革历程 157
9.3.2
我国医疗保险制度框架 159
9.3.3
我国医疗保险制度面临的问题 161
9.4 公共卫生事业管理的发展目标 162
9.4.1
公共健康水平目标 162
9.4.2
公共卫生服务目标 163
9.4.3
公共卫生公平目标 164
9.4.4
公共卫生科技目标 165
9.4.5
公共卫生机制目标 165
核心概念 166
思考题 166
扩展文献 166
阅读材料 167
第10章 公共体育事业管理 170
学习目标和要求 170
案例导入 170
10.1
体育事业管理概述 173
10.1.1
体育 173
10.1.2
体育事业 173
10.1.3
体育事业管理 174
10.2
中西方传统体育思想 174
10.2.1
中国传统体育思想 175
10.2.2
西方竞技体育思想 176
10.3
中外体育事业管理体制比较 176
10.3.1
国外体育事业管理体制 176
10.3.2
中国体育事业管理体制的建立与发展 178
10.4
中国体育事业管理体制改革的问题及发展趋势 180
10.4.1
中国体育事业发展中存在的问题 180
10.4.2
中国体育事业管理体制改革中存在的问题 181
10.4.3
中国体育事业管理体制改革的发展趋势 182
本章小结 183
核心概念 183
思考题 184
扩展文献 184
阅读材料 184
第11章 社会保障管理 187
学习目标和要求 187
案例导入 187
11.1
社会保障管理概述 190
11.1.1
社会保障概念由来 190
11.1.2
社会保障的内涵 190
11.1.3
社会保障管理的含义 191
11.1.4
社会保障管理的必要性 191
11.2
社会保障管理的理论基础 192
11.2.1
社会公平理论 192
11.2.2
国家干预理论 193
11.2.3
国民权利理论 194
11.3
我国社会保障管理的主要内容 195
11.3.1
社会保障项目管理 195
11.3.2 社会保障事务管理 197
11.3.3
社会保障水平管理 199
11.4
我国社会保障管理存在的主要问题 200
11.4.1
社会保障管理的责权划分模糊 200
11.4.2
社会保障服务尚未实现一体化 201
11.4.3
社会保障网络还面临安全漏洞 201
11.5
影响社会保障管理的主要因素 202
11.5.1
文化价值理念 202
11.5.2
制度路径依赖 203
11.5.3
经济社会发展 203
11.5.4
人口结构变化 204
11.6
国际社会保障管理的主要模式 204
11.6.1
集中的社会保障管理模式 205
11.6.2
分散的社会保障管理模式 205
11.6.3
集散结合的社会保障管理模式 206
11.7
完善我国社会保障管理的对策建议 206
11.7.1
完善社会保障水平管理 206
11.7.2
优化社会保障日常管理 207
11.7.3
重构社会保障战略管理 207
本章小结 208
核心概念 208
思考题 208
扩展文献 209
阅读材料 209
参考文献 212
新书资讯