申论与行政公文写作能力是从事行政管理等工作所需要的核心能力，也是备考公务员、事业单位等过程中需要重点提高的能力。本书全面、多方位介绍申论与行政公文写作能力开发的途径和思路，深入解剖申论与行政公文写作能力开发的内容和技巧。全书共分两部分进行论述，第一部分，申论写作能力开发与测评；第二部分，行政公文写作能力开发与测评。
　　本书的特点是思路广、解析透彻、技巧训练多、范文典型丰富，在编写过程中以理论与实践结合、能力提升与应试结合、原则性和灵活性结合为写作原则。该书可以作为公共管理类各专业本科生、研究生的教材，也可以作为公务员职业能力提升的培训教材，同时也是备考公务员的*佳书目之一。

　（1）思路广，即针对申论与公文写作能力的开发与测评提供广泛的思路。
　　（2）解析透彻，即对申论与公文写作的各项能力进行详细透彻的解析。
　　（3）技巧训练多，即提供各种开发与提高申论与公文写作能力的技巧。
　　（4）范文典型丰富，即结合每章的具体内容，选取经典、影响广泛的文章作为范文进行评析。

　申论与行政公文写作是国家机关、企业、事业单位和社会团体赖以实施计划、组织、指挥、协调、控制等行政管理职能的一种重要手段和途径，因此，申论与行政公文写作能力是从事行政管理工作所必需的核心能力，也是备考公务员、事业单位等过程中需要重点提高的能力。
　　申论与行政公文写作能力的开发，是指经过适当的学习、训练或被置于适当环境下完成申论与公文写作任务的能力，目的是选择最佳的途径、最清晰的思路、最好的技巧展现和提升写作能力。申论与公文写作能力测评是测试应试者与拟任职位相关的写作知识、技能和能力，是考查应试者从事行政工作所必须具备的一般潜能的一种写作能力测试。它可以预测一个人在行政管理职业领域中文字表达能力的高低，是决定其行政管理职业生涯成败的关键。
　　本书全面、多方位地介绍了申论与行政公文写作能力开发的途径和思路，深入剖析申论与行政公文写作能力开发的内容和技巧。全书共分两部分进行论述，第一部分为申论写作能力开发与测评，主要内容包括：申论写作能力开发与测评概述，阅读理解能力、综合分析能力、执行能力、提出和解决问题能力以及论述问题能力的开发与测评。第二部分为行政公文写作能力开发与测评，主要内容包括：行政管理公文写作概述，日常事务、新闻文体及其他应用文的撰写，行政信息和会议文体的撰写，科研文体的撰写。每章中穿插一些案例和真题解析，以实现理论与实践的紧密结合；每章后配有复习题和范文，帮助学生课后复习和提高。
　　本书的特点是思路广、解析透彻、技巧训练多、范文典型丰富。
　　（1）思路广，即针对申论与公文写作能力的开发与测评提供广泛的思路，使读者能够灵活地面对各种能力的测评。
　　（2）解析透彻，即对申论与公文写作的各项能力进行详细透彻的解析，使读者熟练掌握提升申论与公文写作能力的要求和规律。
　　（3）技巧训练多，即提供各种写作能力开发与测评的技巧。读者在掌握技巧后，可进行有针对性的训练，在训练中提高自己的写作能力，这样读者可以边学习理论，边进行技巧练习，同时查找自身存在的问题，从而能够得心应手地面对各种测试。
　　（4）范文典型丰富，即结合每章的具体内容，选取经典、影响广泛的文章作为范文，读者可以在反复阅读中体会、感受和学习，使自身的申论与公文写作能力得以提高。
　　本书主编于秀琴教授负责写作大纲的拟定和章节内容的安排，并撰写第一章至第三章；第四章由任伟伟撰写；第五章由付冷冷撰写；第六章由葛邵林撰写；第七章由李南芳撰写；第八章由葛喜艳撰写；第九章由梁丽芝撰写；第十章由吴波撰写；最后由于秀琴、吴波统稿和定稿。
　　本书可以作为公共管理类各专业本科生、研究生的教材，也可以作为公务员职业能力提升的培训教材，同时也是备考公务员的最佳参考书之一。
　　本书的出版得到了山东工商学院、山东财经大学、云南财经大学、济南大学、湘潭大学等高校的公共管理学院，沈阳建筑大学文法学院等院校领导的关心和支持，也得到了清华大学出版社的鼎力协助。在此，对所有为本书出版做出贡献的人士表示最衷心的感谢！由于作者撰写经验不足，该书难免存在不足之处，望读者提出宝贵的意见！
　　作者
　　2016年6月

于秀琴，博士，教授，现任山东工商学院公共管理学院院长。至今共独撰或合作发表论文50多篇，专著一部，主编或参编著作8部，主持或参与完成科研项目10项，主持或参与在研科研项目6项；主持或参与完成教研项目5项，主持或参与在研教研项目2项；发表学术论文50多篇。2007年获得学校十佳优秀教师称号，2011年评为校优秀党员，2013年被评为校级优秀教学效果一等奖。

第一部分 申论写作能力开发与测评
第一章 申论写作能力开发与测评概述 2
第一节 申论写作能力开发与测评的含义和功能 2
一、申论能力开发与测评的含义和功能 2
二、申论的性质 5
三、申论的基本形式 6
第二节 申论的主旨和特点 9
一、申论的主旨 9
二、申论的特点 11
三、申论考试应该掌握的角度 16
第三节 申论写作思维的培养 17
一、抽象思维的概述 17
二、思维能力的表现以及培养 20
三、抽象思维的训练 21
第四节 申论考试内容的设计以及发展趋势 23
一、申论考试内容的设计原理 23
二、申论考试的测评要素 24
三、申论考试的命题发展趋势 25
思考题 29
范文 29
第二章 阅读理解能力的开发与测评 32
第一节 阅读理解能力概述 32
一、阅读理解能力的定义 32
二、阅读理解能力的构成 33
第二节 阅读理解能力的开发 34
一、阅读理解能力开发概述 34
二、阅读理解能力的培养 34
三、阅读理解能力开发的技巧 38
第三节 阅读理解能力的测评 42
一、阅读资料前需要注意的问题 42
二、阅读资料能力测评的技巧 46
思考题 47
范文 47
第三章 综合分析能力的开发与测评 63
第一节 综合分析能力概述 63
一、综合分析能力的定义 63
二、综合分析能力的构成 64
第二节 综合分析能力的开发 65
一、综合分析能力开发概述 65
二、综合分析能力的培养 66
三、综合分析能力开发的技巧 67
第三节 综合分析能力的测评 82
一、综合分析能力测评时应该注意的事项 82
二、综合分析能力测评时应遵循的原则及标准 83
三、综合分析能力测评的技巧 84
思考题 88
范文 88
第四章 执行能力的开发与测评 90
第一节 执行能力概述 90
一、执行能力的定义 90
二、执行能力的构成要素 95
第二节 执行能力的开发 96
一、执行能力开发概述 96
二、执行能力的培养 97
三、执行能力开发的技巧 102
第三节 执行能力的测评 106
一、执行能力测评时应注意的事项 106
二、执行能力测评的标准 108
三、执行能力测评的技巧 108
思考题 109
范文 110
第五章 提出和解决问题能力的开发与测评 112
第一节 提出和解决问题能力概述 112
一、提出和解决问题能力的定义 112
二、提出和解决问题能力的构成 114
第二节 提出和解决问题能力的开发 116
一、提出和解决问题能力开发概述 117
二、提出和解决问题能力的培养 118
三、提出和解决问题能力开发的技巧 121
第三节 提出和解决问题能力的测评 129
一、提出和解决问题时应注意的事项 129
二、提出和解决问题能力的测评标准 132
三、解决问题能力测评的技巧 134
思考题 135
范文 135
第六章 论述问题能力的开发与测评 139
第一节 论述问题能力概述 139
一、论述问题能力的定义 139
二、论述问题的类型 140
第二节 论述问题能力的开发 148
一、申论标题的拟制 148
二、申论论点、论据、论述的确立与提炼 155
三、申论论文的结构模式 160
四、论述问题的方法 164
五、申论论文的修辞技巧 167
第三节 论述问题能力的测评 173
一、论述问题时应该注意的事项 173
二、论述问题能力的测评标准 176
三、提高论述问题能力的技巧 176
思考题 178
范文 179
第二部分 行政公文写作能力开发与测评
第七章 行政管理公文写作概述 190
第一节 行政管理公文写作的性质和特点 190
一、行政管理公文写作的性质和特点 190
二、行政管理公文写作的准备 191
三、行政管理公文写作的构思 193
第二节 行政管理公文的含义和功能 195
一、行政管理公文的含义 195
二、行政管理公文的功能 196
三、行政管理公文的分类 197
第三节 行政管理公文的文体 197
一、行政管理公文的种类 197
二、行政管理公文的组成部分和文面格式 199
第四节 行政管理公文的表达方式及语言特点 200
一、行政管理公文的表达方式 200
二、行政管理公文的语言特点 201
思考题 203
范文 204
第八章 日常事务、新闻文体及其他应用文的撰写 207
第一节 日常事务文体的撰写 207
一、决定 207
二、通知 209
三、请示 211
四、批复 214
五、函 217
第二节 新闻文体的撰写 220
一、消息 220
二、通讯 224
三、评论 226
第三节 其他应用文的撰写 235
一、发言稿 235
二、倡议书 238
三、调查问卷的设计 240
思考题 245
范文 246
第九章 行政信息和会议文体的撰写 256
第一节 行政信息文体的撰写 256
一、调查报告 256
二、简报 263
三、计划 266
四、总结 274
第二节 会议文体的撰写 279
一、开幕词、闭幕词 279
二、会议报告 288
三、会议记录 301
思考题 305
范文 306
第十章 科研文体的撰写 315
第一节 工作研究 315
一、工作研究的概念和分类 315
二、工作研究的特点 316
三、工作研究的构成和写法 318
四、工作研究的写作要求 320
第二节 学术论文 323
一、学术论文的分类 323
二、学术论文的特点 323
三、学术论文的选题 324
四、学术论文的构成和写法 325
第三节 毕业论文 330
一、毕业论文的作用 330
二、毕业论文的特点 330
三、毕业论文的选题 330
四、文献综述的概念与写作要求 332
五、毕业论文的写作提纲 334
六、毕业论文的构成和写法 335
七、毕业论文的语言特点 336
八、毕业论文答辩 337
思考题 342
范文 342
参考文献 343