本书结合公共组织财务管理理论与实践的新变化，依据现行的《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》，比较全面、系统地阐述了公共组织财务管理的基础知识、管理程序和管理方法，介绍了公共组织财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督,以及民间非营利组织财务管理等方面的内容。
本书可作为高等院校公共管理、财务管理及相关专业的教材，也可作为行政事业单位财会人员的参考用书。

本教材结合公共组织财务管理理论与实践的新变化，依据现行的制度和规则，比较全面、系统地阐述了公共组织财务管理的基础知识、管理程序和管理方法，介绍了公共组织财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等方面的内容。

公共组织财务管理是公共组织管理的一个重要组成部分。制度的创新、事业的发展、环境的变化，公共事业管理体制改革的日益深化，对完善公共组织财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督提出了更加迫切的要求,特别是以部门预算、国库集中支付、政府采购招标等为核心的财政管理机制改革，对公共组织财务管理和会计核算提出了更大的挑战。加强公共组织财务管理，适应制度调整和管理方式转变，提高资金使用效能，具有十分重要的现实意义。
本书结合公共组织财务管理理论与实践的新变化，依据现行的《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》，比较全面、系统地阐述了公共组织财务管理的基础知识、管理程序和管理方法，介绍了公共组织财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督，以及民间非营利组织财务管理等方面的内容。
本书结构完整、思路清晰、通俗流畅、简洁明了，力求实现教学内容的先进性、完整性和现实性,力求易教易学。本书章末附有大量的思考题、阅读材料和案例分析，以便学生加深对所学内容的理解与应用，强调技能和应用能力的培养。
本书在编写过程中广泛参阅了国内相关教材和著作，参考并借鉴了相关书籍与文献。在此，对这些文献的作者表示由衷的感谢。
由于本人水平所限，书中难免会有不足之处，恳请同行、读者批评指正。

缪匡华2017年7月目录

第一篇绪论
第一章公共组织概述003
第一节公共组织的含义与特征003
第二节政府组织007
第三节事业单位010
第四节民间非营利组织015
思考题018
阅读材料018
案例分析020
第二章公共组织财务管理理论023
第一节公共组织财务管理的含义与特征023
第二节公共组织财务管理目标、任务和原则026
第三节公共组织财务管理内容029
第四节公共组织财务管理方法031
第五节公共组织财务管理法规033
第六节公共组织财务管理创新036
思考题040
阅读材料040
案例分析042
第三章预算管理044
第一节公共组织预算的含义、意义和原则044
第二节预算编制的准备工作和编制方法047
第三节公共组织预算的编制054
第四节预算管理办法与预算执行070
思考题075
阅读材料一076
阅读材料二077
案例分析一078
案例分析二079
第二篇行政事业单位财务管理
第四章收入管理083
第一节行政事业单位收入概述083
第二节财政拨款收入管理086
第三节事业收入管理103
第四节经营收入和其他各项收入管理105
思考题111
阅读材料111
案例分析114
第五章支出管理117
第一节行政事业单位支出分类与管理要求117
第二节行政事业单位具体经费项目管理120
第三节行政单位支出管理126
第四节事业单位支出管理130
第五节事业单位成本管理132
思考题136
阅读材料一136
阅读材料二137
案例分析一140
案例分析二141
第六章资产管理143
第一节资产的含义与分类143
第二节固定资产管理150
第三节流动资产管理159
第四节无形资产管理166
思考题168
阅读材料一169
阅读材料二172
案例分析176
第七章负债管理178
第一节负债概述178
第二节应缴款项的管理180
第三节应付及预收款项和暂存款项的管理184
第四节借入款项的管理187
第五节偿债能力的评价指标及其评价标准188
思考题190
阅读材料190
案例分析193
第八章净资产管理195
第一节净资产概述195
第二节事业基金管理197
第三节固定基金管理200
第四节专用基金管理203
第五节结余管理206
思考题209
阅读材料一210
阅读材料二210
案例分析211
第九章财务清算212
第一节财务清算的含义、意义和要求212
第二节财务清算的程序和内容215
第三节财务清算后资产的处理217
思考题218
阅读材料218
案例分析221
第十章财务报告224
第一节财务报告含义、体系及编制要求224
第二节行政单位财务报表内容及编制方法227
第三节事业单位财务报表内容及编制方法231
第四节年度财务报告的编报与审批236
思考题238
阅读材料238
案例分析241
第十一章财务分析245
第一节财务分析概述245
第二节财务分析的形式和步骤249
第三节财务分析的指标体系和方法251
第四节财务分析报告的编写255
思考题258
阅读材料258
案例分析260
第十二章财务监督264
第一节财务监督概述264
第二节财务监督的内容266
第三节财务监督的形式和原则267
思考题270
阅读材料270
案例分析274
第三篇民间非营利组织财务管理
第十三章民间非营利组织收入与费用管理279
第一节民间非营利组织收入管理279
第二节民间非营利组织费用管理282
思考题283
阅读材料284
第十四章民间非营利组织资产管理285
第一节民间非营利组织资产概述285
第二节民间非营利组织流动资产管理287
第三节民间非营利组织固定资产管理290
第四节民间非营利组织长期投资管理291
第五节民间非营利组织无形资产管理292
第六节民间非营利组织受托代理资产管理293
思考题294
阅读材料294
第十五章民间非营利组织负债与净资产管理296
第一节民间非营利组织负债管理296
第二节民间非营利组织净资产管理298
思考题299
阅读材料299
第十六章民间非营利组织财务会计报告和财务分析302
第一节民间非营利组织财务会计报告概述302
第二节民间非营利组织会计报表305
第三节民间非营利组织财务分析317
思考题322
阅读材料322
参考文献327
附录328
附录A中华人民共和国预算法（2014年修正）328
附录B行政单位财务规则343
附录C事业单位财务规则350
附录D事业单位会计准则358