政府与非营利组织会计_杨洪, 杨孙蕾编著_9787111548225

政府与非营利组织会计

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丛书名：会计学专业新企业会计准则系列教材

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　　本书共分五篇十四章，系统阐述了政府与非营利组织会计确认、计量与报告的新基本理论与实务。一部分介绍基本理论及整体框架；第二部分介绍财政总预算会计；第三部分介绍行政单位会计；第四部分介绍事业单位会计；第五部分介绍民间非营利组织会计。本书是编者长期会计教学、科研和社会服务实践经验的结晶，在框架和内容设计上心存谨慎又力图创新，具体体现为如下特色：框架结构简约清晰；内容崭新紧凑；例示丰富精彩；表达直观易懂。本书适合会计学、财政学、公共管理、财务管理、审计学、税收学专业本科生或硕士研究生使用。

　　我国社会治理结构和财政管理体制正处于急剧变革中，这要求政府与非营利组织会计系统的合理回应。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署，2014年8月新修订的《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。2015年10月10日，财政部公布了《财政总预算会计制度》，自2016年1月1日起施行。2015年10月23日，财政部公布了《政府会计准则—基本准则》，自2017年1月1日起施行。这些财务会计法规的陆续颁布和实施，使政府会计的确认、计量、记录和报告再次发生了深刻的变化，也使政府与非营利组织会计的教学和实务又面临新一轮的知识更新。在此背景下，我们决定对《政府与非营利组织会计》（第1版）教材进行修订。本书第2版以2013年1月1日开始实施的《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，以及2014年1月1日开始实施的《行政单位会计制度》为基础，新增了《政府会计准则—基本准则》的内容；以2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》为基础，更新了财政总预算会计的内容；以《2016年政府收支分类科目》为基础，更新了各章中涉及的收支分类的相应内容。
　　本书是2015年“湖北省精品资源共享课”政府与非营利组织会计课程的配套教材。秉承“精品、创新、务实”的理念，本书第2版保留了第1版的基本框架，并根据近3年的课堂教学实践和教材使用的反馈信息，对第1版的内容进行了修订。本书第2版有六大变化：
　　（1）更新了第一章至五章，以充分反映《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《预算法》《政府会计准则—基本准则》的精神实质和2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》的精髓，更新了12章的开篇案例。
　　（2）删除了第1版的第十四章—高等学校会计，以突出事业单位会计的基础知识。
　　（3）增加了每章的课后练习，希望通过适量的练习，更好地辅助教学。
　　（4）优化了编写思路。第1版采用“科目导向+点式陈述”的编写思路，人为地简化和割裂了政府会计处理的复杂性和相互联系。第2版采用“业务集成+系统陈述”的编写思路，重新设计了各章例示，更真实地呈现政府会计处理的复杂性和相互联系，使基本知识点的陈述更为通俗易懂、更丰富、更透彻。
　　（5）融入了必要的背景知识。本书第2版在第二章中增加了政府预算、第三章增加了政府采购与财政国库管理制度、政府收支分类、政府债务等内容，以帮助读者更好、更快地理解政府与非营利组织会计处理的原理。
　　（6）提升了教材的可读性。在充分征求读者意见的基础上，本书第2版大量采用分录模式或图表，尽可能避免冗长的文字叙述，使读者阅读起来更轻松。
　　本书第2版的读者对象大致定位为四类人群：①高等院校会计学、财务管理、审计学、工商管理类、财政学、税收、行政管理、经济学、工程造价等专业的学生。②从事政府与非营利组织财务、会计与审计实务工作及其相关经济管理工作的人士。③跨专业考入会计学专业、公共管理学专业硕士研究生和会计专业硕士阶段学习的研究生。④其他有兴趣了解政府与非营利组织会计基本知识与技能的各方面专业人士。
　　为使读者系统地学习和了解政府与非营利组织会计确认、计量与报告的最新基本理论与实务，第2版仍分为五篇内容。
　　第一篇，政府与非营利组织会计的基本理论。这部分由第一章构成，以政府与非营利组织特定会计环境为逻辑起点，阐述政府与非营利组织的特征，政府与非营利组织会计的最新发展、目标、基本假设、会计信息质量特征、会计要素、财务报告及基本核算模式等，系统呈现政府与非营利组织会计最新基本理论成果。
　　第二篇，总会计。这部分由第二章到第五章构成，以2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础，系统介绍总会计的概念、收入与支出、资产、负债、净资产的确认、计量和报告。
　　第三篇，行政单位会计。这部分由第六章到第九章构成，以2013年《行政单位财务规则》、2014年《行政单位会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础，系统介绍行政单位资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量和报告。
　　第四篇，事业单位会计。这部分由第十章到第十三章构成，以2013年《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础，系统介绍事业单位资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量和报告。
　　第五篇，民间非营利组织会计。这部分由第十四章构成，以2005年《民间非营利组织会计制度》为基础，重点介绍民间非营利组织资产、负债、净资产、收入、费用中明显不同于企业会计的特殊业务的确认、计量和报告。
　　第一篇力图使读者了解政府与非营利组织会计的基本理论体系，第二篇到第五篇力图使读者系统掌握政府与非营利组织的基本会计实务。
　　本书第2版力求精益求精，与现有同类教材相比，具有鲜明的特色：第一，框架结构简约。第一章的理论部分力求反映中外政府与非营利组织会计的基本理论精华，第二章至第十四章的实务部分则聚焦中国政府与非营利组织会计实务。目的是弥补现行教材基本理论零散或碎片化的不足，开拓读者的会计视野，帮助读者获得系统的专业知识。第二，内容崭新紧凑。全书兼顾理论与实务，循序渐进，浑然一体。章节布局各得其所、互为补充又避免交叉重复。第三，例示丰富精彩。教材例示既强化基础知识，又紧扣新预算及会计法规的重点、难点和变化点，力求内容丰富详尽，深入浅出，贴近政府与非营利组织会计的实际操作，为读者自学及实务操作提供切实帮助。第四，表达直观易懂。本书第2版大量采用分录、表格和绘图，力图使本书内容通俗易懂，阅读省心省时，提升用户体验。
　　本书由杨洪教授担任主编，杨孙蕾博士担任副主编。杨洪教授负责编写本书的大纲，全书的总纂、修订、调整和定稿。杨洪教授编写了第一章至第十三章，杨孙蕾博士编写了第十四章。研究生程平、段莹莹、袁月负责全书的核对和校订工作。
　　感谢中南财经政法大学会计学院张琦教授关于教材编写的建议。对武汉纺织大学会计学院部分教师在教材结构、内容等方面的诸多宝贵意见，在此，一并表示感谢。还要感谢本书编写过程中所参阅相关论著的作者和机械工业出版社华章公司给予的支持与帮助。
　　由于水平所限，本书难免存在疏漏之处，敬请读者提出宝贵意见。
　　杨洪2016年6月于武汉东湖

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