中国显著"城市倾向"的城镇化发展路径抽走了农村优质要素,产生了一些列社会问题。人口学上的特点是进入城市的农村人口(农民工)和留守农村人口发展都面临困境。本书以新型城镇化和新农村建设为背景,研究了我国农村人口发展问题。本书分为9个部分,其中重点的内容包括农村人口现状引发的城镇化与新农村建设的矛盾体系、城镇化过程中农村人口转移不完全性及博弈分析、新型城镇化与新农村建设过程中农村人口发展机制、四川农村人口发展模式等。
在政府主导的城镇化过程中,中国城镇规模和数量快速发展。农村优质劳动力的过度外流使农村人口相对老龄化和女性化,不利于农业生产和新农村建设。农村地区仅留守一些弱势群体,这一群体难以担当现代农业发展和新农村建设的重任,农村优质劳动力不足已成事实。城乡分割的发展方式使中国可持续发展面临瓶颈,遂有迟来的新农村建设和新型城镇化,但几年的实践表明,中国一些地区新农村建设未达到预期目标,效果并不明显,原因是当前政府主抓的依然是新型城镇化的快速推动,而新农村建设有再一次被滞后的可能。
城乡分割的发展方式也影响到农村人口发展。改革开放以来取得的成就表明,人口红利是中国高速发展的主要原因之一。可是中国人口红利的享受者过多集中在城市,农村及农村人口是人口红利的主要创造者但发展严重滞后。不仅如此,城乡人口红利的分配不均致使农村家庭人口分离化:一方面,农村家庭的优势劳动力人口在城市从事低端职业,农村大学生在另一个城市求学或就业;另一方面,农村家庭弱势人口在农村艰难驱动着新农村建设和现代农业发展。家庭人口分离化致使农村社会的细胞——农村家庭分裂在不同的空间,产生了一系列农村社会问题。
作者以中国农村人口面临的困境和发展路径为主线,在摸底调查四川省农村人口发展现状的基础上,重点论证了四川省农村人口现状引发的城镇化与新农村建设的矛盾、福利经济学视角下城乡一体化过程中农村人口转移的不完全性及其博弈分析、新型城镇化与新农村建设过程中农村人口发展机制等几个比较关键的论述,同时总结了四川省农村人口发展的典型模式,并提出了几点推进农村人口发展的建议性对策。本书结合了前人的研究成果,也系统地融人了作者自己的认识和见解。
本书分为9章,第1章介绍研究背景和意义;第2~4章分别介绍四川省农业、农村和农村人口发展状况问题的研究,其中重点对农村人口构成、规模分布、从业结构、生存状况进行基本判断,对农村人口面临的困境进行分析,梳理了四川省农村人口的生活、生产和发展问题,对新型城镇化后农村人口预期判断;第5章研究新型城镇化后农村人口与新农村建设的矛盾体系,包括农村优质生产要素外流与农村生产要素匮乏,现代农业发展与土地撂荒、耕地侵占,新型城镇化的快速推动与新农村建设的滞后,幸福家庭的构建与农村劳动力、劳动者、劳动者家庭的“三分离”;第6章从福利经济学角度阐释了城乡分割发展的后果和城乡一体化的理解偏误后果,揭示了我国农村人口转移不完全性和农村人口“三分离”的机理;第7章对新型城镇化内涵进行鉴定,着重探索新型城镇化与新农村建设内在机理、包括优势农村人口(人力资源)单向驱动城镇化发展的内在机理、新型城镇化后弱势农村人口(人力资源)艰难驱动新农村建设(现代农业发展)的内在机理、新农村建设和新型城镇化共同繁荣发展的双向互动内在机理;第8章总结了四川省农村及农村人口发展典型模式,将四川省新型城镇化农村(人口)发展模式分为快速推进地区“平原模式”、积极稳妥推进地区“丘陵低山模式”、一般推进地区“高原山地模式”;第9章对未来农村人口发展提出了几点参考性建议。
本书的编写由张果主要负责(第5、7、8章),曾永明负责第6章,参编的人员主要有任平(第1章)、苏建明(第2章)、罗岚(第3章)、李晓梅(第4章)、吴贵蜀(第9章);张果所带研究生祁雪、卫言、汪正洲、李文婷、张春艳、王群、张稆丹、刘宗鑫、张志丹、江文芹等对本书的编写也做出了非常大的贡献,特别是实地调查、数据处理和统计分析、图表制作等。本书也得到了四川省卫生和计划生育委员会及多个基层调研地点有关单位的极大支持,更得到了调研对象及其所在社区、村委的理解和支持。在此对上述人员表示感谢。最后还要感谢教育部人文社会科学基金项目“新型城镇化后农村人口发展模式与内在机理研究——以四川省为例”(编号11YJA840030)对本书出版的支持。
值得强调的是,本书参考了大量文献著作,因篇幅有限,书中并未一一列出,在此向原作者表示歉意和感谢。尽管本书凝聚了全体参与人员的心血,但由于作者能力和学术视角的限制,书中难免有疏漏不足甚至偏颇错误之处,恳请读者批评指正。
张果,四川师范大学发展规划与对外合作处处长。四川师范大学人口研究所所长,教授,人文地理学区域经济方向硕士研究生导师。发表论文40余篇,编写著作5部,主编教材2部:丰持国家社会科学基金、教育部规划基金、四川省科技厅科技支撑计划等科研项目30余项,获得省部市级科研奖项6项。
主要从事区域经济与人口发展研究,侧重于研究区域发展与产业布局、国民经济和社会发展规划、人口发展规划、统筹城乡发展战略、统筹城乡土地制度创新、城市化进程动力机制、农村人力资源开发、农民非农化道路探索、农民工市民化等方面。
曾永明,1986年5月出生,经济学博士,江西财经大学讲师,鄱阳湖生态经济研究院专职科研人员。主持中央高校基本科研专项基金、江西省社会科学规划基金、研究生科研创新基金3项,参研国家社会科学基金、国家自然科学基金、教育部人文社会科学规划基金项目等10余项,主编和参编专著4部。
在《人口研究》《中国人口科学》《人口与经济》《人口学刊》《地理研究》《经济管理》《地理与地理信息科学》等期刊发表论文近20篇。主要研究方向:人口地理、人口经济与空间人口、空间计量,着重于空间视角下人口学、经济学与区域发展相关议题研究。
第1章 研究现状述评及研究意义
1.1 研究背景
1.1.1 中国“三农”问题的突出背景
1.1.2 农村留守人口特殊群体问题的突出背景
1.1.3 四川省城镇化水平滞后、质量不高的事实
1.1.4 统筹城乡发展为农村发展带来新契机
1.2 研究意义
1.2.1 解决农村人口问题关乎能否承担传统农业向现代农业转型的历史重任
1.2.2 解决农村人口问题关乎能否推动社会主义新农村的建设
1.2.3 解决农村留守人口问题是建设社会主义和谐社会的需要
1.2.4 解决新型城镇化后人口与新农村建设内在的机制问题
参考文献
第2章 四川省农业发展和农村建设现状
2.1 四川省农业发展现状
2.1.1 优越的自然条件与传统农业的发展
2.1.2 农业专业化不足,未形成分工合理的农业生产体系
2.1.3 农业投入增长缓慢,农业机械化水平低
2.1.4 农业生产的劳动力匮乏
2.2 四川省农村建设现状
2.2.1 农村的人口结构现状
2.2.2 农村土地资源的利用状况
2.2.3 农村的收入和支出情况
2.2.4 新农村建设的进展与现状
参考文献
第3章 四川省农村人口发展现状
3.1 四川省农村人口总体概况调查
3.1.1 四川省农村农民居住方式
3.1.2 农村人口基本情况
3.2 四川省农村外出劳动力(农民工)现状调查
3.2.1 农民工的概念
3.2.2 农民工的特征
3.2.3 四川省农民工的形成、发展与规模
3.2.4 四川省农民工结构分析
3.3 四川省农村留守人口生存现状分析
3.3.1 四川省农村留守老人生存现状
3.3.2 四川省农村留守妇女生存现状
3.3.3 四川省农村留守儿童成长和教育面临的突出问题
参考文献
第4章 四川省农村人口生活、生产和发展问题
4.1 四川省农村留守人口存在的问题
4.1.1 四川省农村留守老人存在的问题
4.1.2 四川省农村留守妇女存在的问题
4.1.3 四川省农村留守儿童存在的问题
4.2 四川省农村土地撂荒问题
4.2.1 撂荒、土地撂荒的概念
4.2.2 四川省农村土地撂荒现象及原因分析
4.2.3 土地撂荒造成的影响
4.3 四川省社会主义新农村建设问题
4.3.1 社会主义新农村的内涵
4.3.2 四川省农村人口现状对社会主义新农村建设的影响
4.4 四川省农村存在的社会问题
参考文献
第5章 四川省农村人口现状引发的城镇化与新农村建设的矛盾
5.1 农村优质生产要素外流与农村生产要素匮乏
5.1.1 农民工进城对四川省新型城镇化发展的促进作用
5.1.2 农村留守的弱势人群难以担当新农村建设的重任
5.1.3 城市扩张对四川省农村土地资源的占用
5.2 现代农业发展与土地撂荒、耕地侵占
5.2.1 现代农业的内涵和意义
5.2.2 四川省现代农业发展与新型农民缺失
5.2.3 四川省现代农业发展与耕地撂荒问题、土地流转制度缺失
5.3 新型城镇化的快速推动与新农村建设的滞后
5.3.1 中国新型城镇化的提出
5.3.2 新型城镇化的内涵与特征
5.3.3 社会主义新农村建设与新型城镇化建设的关系
5.3.4 新农村建设在新型城镇化的快速推动时相对滞后
5.4 幸福家庭的构建与农村劳动力、劳动者、劳动者家庭的“三分离”
5.4.1 四川省农村劳动力、劳动者、劳动者家庭的“三分离”现状
5.4.2 农村劳动“三分离”现状对幸福家庭及和谐社会构建造成障碍
参考文献
第6章 中国城乡分割与城乡矛盾的福利经济学分析
6.1 福利经济学与中国城乡非均衡发展
6.1.1 福利分析工具与帕累托最优
6.1.2 城乡差距:从初始禀赋的非均衡到帕累托改进路径的偏差
6.2 中国城乡一体化的理解偏误与实践危机
6.3 城乡一体化过程中农村人口转移的不完全性及其博弈分析
6.3.1 农村人口转移的不完全性
6.3.2 农村人口转移不完全性的博弈分析
6.4 总结与讨论
参考文献
第7章 新型城镇化与新农村建设过程中农村人口发展机制
7.1 当前中国(四川省)农村人口问题的基本特征
7.1.1 城乡二元结构与农村家庭人口群体分化
7.1.2 农村优势人口的“劳动三分离”
7.2 农村人口与城镇、农村发展的内在机制
7.2.1 农村—城镇单向流动的传统城镇化发展机制
7.2.2 农村优势人口单向驱动城镇化发展的内在机制
7.3 农村弱势人口艰难驱动新农村发展机制
7.3.1 农村优势人口剩余量严重不足
7.3.2 农村弱势人口艰难驱动新农村建设
7.3.3 现代农业发展的劳动力已经女性化和老龄化
7.4 新农村建设和新型城镇化共同繁荣发展的双向互动机制
7.4.1 “三化”互动,实现新型城镇化和新农村建设共同发展
7.4.2 工业反哺农业,城市反哺农村
7.4.3 高校毕业生支持新农村建设
7.5 总结与讨论
参考文献
第8章 四川省农村及农村人口发展典型模式探索
8.1 新型城镇化快速推进区农村(人口)发展模式——平原模式
8.1.1 城乡空间统筹,近郊区、远郊区、偏远地区城乡市场无缝融合模式
8.1.2 案例分析:成都市青白江区城乡统筹引领下的农村人口发展模式
8.2 新型城镇化积极稳妥推进地区农村(人口)发展模式——丘陵低山模式
8.2.1 劳动力、劳动者、劳动者家庭“三统一”下的农民工家庭市民化模式
8.2.2 公平劳动力价格的农村人口发展
8.2.3 在以工促农、以城带乡机制下城乡(人口)共荣发展
8.2.4 案例分析:南充市现代农业示范区引领下的农村人口发展模式
8.2.5 案例分析:巴中市恩阳区农业“产村相融,精准扶贫”的发展模式
8.3 新型城镇化一般推进地区农村(人口)发展模式一一高原山地模式
8.3.1 新农村建设“拉力”下的人口红利再分配模式
8.3.2 惠及农村留守人口利益的专项工程模式
8.3.3 “弱势群体”人力资源开发模式
8.3.4 案例分析:广元市青川县山区农业生态有机发展模式
参考文献
第9章 解决新型城镇化进程中农村人口问题的几点政策举措
9.1 建立多元化劳动力转移模式,实现城乡、区域劳动力均衡
9.1.1 城乡劳动力均衡转移
9.1.2 区域劳动力均衡转移
9.2 积极推进农村人口家庭城镇化和家庭人口转移
9.3 以新农村建设为契机,实现劳动力就业、创业方式的农村转向
9.4 完善土地制度、发展现代农业、提高农民收入
9.4.1 城镇化过程中农民土地利益的权益保障
9.4.2 现代农业的发展及要素保障
9.5 实施惠及农村留守人群利益的工程
9.5.1 建设公平的城乡教育体系
9.5.2 建设完善的养老体系
9.5.3 建设合理的医疗保险体系
9.6 构建维护农村留守人群权益的网络
9.6.1 构建社会援助网络
9.6.2 构建治安防范网络
9.6.3 构建矛盾调解网络
参考文献
附录
索引