2016中国地方政府效率研究报告_北京师范大学政府管理_9787030505415

2016中国地方政府效率研究报告

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　　《2016中国地方政府效率研究报告》是由北京师范大学、江西师范大学等中国地方政府效率研究团队连续发布的国内第六部地方政府效率研究年度报告。《2016中国地方政府效率研究报告》总结了以前研究报告内容及社会反响，梳理了提高地方政府效率的实践经验，测度、分析了我国31个省级政府及292个地级市政府的效率及特点，开展了地方政府效率满意度调查。从宏观、中观及微观三个层面论证了提升我国地方政府效率的对策及建议。
　　《2016中国地方政府效率研究报告》不仅适合高等教育及科研机构的教学研究人员、本科生及研究生，还适合各级政府及政府部门、非政府组织或民间组织、社科规划项目管理机构等单位的负责人及管理人员，以及部分企业管理负责人及研究人员参考阅读。

　　2013年以来，以习近平为总书记的党中央，把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。国务院强力推动，率先垂范，各级地方政府主动谋划，积极推进简政放权，着力提升地方政府效率，取得了丰硕的成果。
　　北京师范大学、江西师范大学中国地方政府效率研究团队定量研究国内地方政府效率十余年，已经连续出版、发布《中国地方政府效率研究报告》，在社会上产生了较大的影响，促进了地方政府效率提升，具有积极的现实意义与学术价值。
　　《2016中国地方政府效率研究报告》在回顾“十二五”期间发布的五部地方政府效率研究报告基础上，总结了其研究思路、主要框架、内容要点、社会反响，梳理了近年来我国提高地方政府效率的实践经验，为2016年研究报告的研究与创新提供了借鉴。《2016中国地方政府效率研究报告》尝试性地做了以下五个方面的创新：
　　第一，在研究方法上运用问卷调查研究方法，调查社会公众对地方政府效率的感知和满意度，新增测度政府效率的主观指标，弥补地方政府效率研究缺乏软指标的局限性，增强政府效率研究的有效性、针对性。
　　第二，在内容上完善测度指标体系，重新整合地方政府效率测度因素及子因素，适当调整地方政府效率测度因素、子因素及测度指标的数量、名称，优化测度指标权重，突出政府效率研究的科学性、合理性。
　　第三，更新测度指标数据，力求直接从地方政府网站寻觅最新的公开信息，提高政府效率研究的时效性与权威性。
　　第四，大幅拓展研究样本，除了继续测度我国内地31个省级政府效率外，本书大幅增加了设区市政府效率测度样本，将我国内地所有292个地级市（三沙市除外）纳入政府效率测度范围，彰显政府效率研究的广泛性和代表性。
　　第五，体现智库色彩。深入剖析我国地方政府效率现状及问题，积极建言献策，为提高地方政府效率贡献对策建议，体现了政府效率研究的现实意义与社会价值。
　　本报告揭示了我国地方政府效率所具有的四个特点：一是在中央政府推动与示范下，近年来各地积极推进简政放权，重视提升地方政府效率；二是从高到低，地方政府效率大致呈现出“东部-中部-东北部-西部”阶梯形分布趋势；三是我国东部、中部、西部、东北部四大地区既有政府效率较高的典型，又有政府效率较低的代表；四是地方政府效率与区域经济社会发展具有一定的正相关性。
　　2016年中国地方政府效率满意度的调查问卷分析显示：被调查者总体上对地方政府效率满意度不高；对政府消除官僚主义效率、保障性住房服务效率、廉洁政府建设效率、政府部门运转效率、公职人员工作效率、民生改善效率六个方面极其不满意；公众强烈要求采取切实措施提高政府效率，如严格治理懒政与不作为问题、提高城乡居民福利、促进政务公开与透明、提高政府依法行政能力、压缩政府行政成本等。
　　本报告指出，提升我国地方政府效率需要从三个层面施策：一是从宏观上看，应深化行政审批制度改革，进一步简政放权，加快政府职能转变，建立服务政府和法治政府；二是在中观上讲，提升区域公共服务能力、严格限制地方政府规模扩张、改善各地居民经济福利、实行政务公开；三是从微观层面上，比较、学习各地政府效率的相对优势与经验，提高公众对地方政府效率的满意度，借鉴地方政府效率优秀典型的实践经验。
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